陕西省富平县位于陕西省关中平原北部，周边分别于西安、咸阳、铜川、渭南等大中城市接壤，总面积1233平方公里，其中耕地面积123万亩，辖32个乡（镇）、334个行政村、2105个村民小组，总人口76万人，其中农村人口67万人，农村劳动力37万人，富余劳动力18万人，1999年国民生产总值15.6亿元，工农业总产值17.46亿元，农民人均纯收入1564元。

　　富平县是一个农业大县、人口大县、工业弱县、财政穷县。现有县属国有企业普遍基础差，规模小、底子薄、经济实力弱。建国初期创办的一些老企业已经处于停产和半停产状态，企业下岗职工总数达到4700名，占在册职工总数的24.3%。由于大部分地区短水、缺水，加之受旱、涝、冰雹等自然灾害的侵袭，农业综合效益差，农民人均纯收入普遍低下，农村劳动力严重剩余。因此，在富平县开展农村劳动力开发就业试点工作十分必要，对全县社会稳定和经济发展必将产生重要的作用。

　　近年来，县委、县政府从本县实际情况出发，制定了一系列富民强县政策，始终把增加农民收入，提高人民群众生活水平作为一件大事来抓，针对人多地少，农业基础薄弱的具体情况，自92年开始，县委、县政府把劳务输出工作当作促进富平经济发展和社会稳定、富民强县的新兴支柱产业来抓，组织专门班子南下考察，组织农村富余劳动力大胆走出家门，到沿海沿边经济发达地区发挥自己的一技之长，实现再就业，县成立了就业服务的专门机构，加强了劳动力市场建设，成立了职业培训基地。截至2000年，已累计跨区域输出劳动力8.9万人次，创造经济收入4亿余元。1997年被陕西省委省政府评为劳务输出先进县。