陕西省陇县地处陕西西部边陲，辖18个乡镇240个村1006个村民小组，总人口24万，其中农业人口21.5万，农村劳动力10.5万人，富余劳动力5万人。全县总面积2285平方公里，其中耕地面积68万亩，农民人均3.17亩；森林面积165万亩，森林覆盖率48.1%；草地面积59.7万亩。1999年全县实现国民生产总值3.36亿元，比上年增长7.9%；实现工农业总产值11.44亿元，比上年增长12.1%；农民人均纯收入1018元。

　　陇县是一个以农业为主的山区县，工业基础薄弱，县境内无一家部省属企业，现有县属国有企业普遍基础差、规模小、底子薄、经济实力差。建国初期创办的一些老企业已经处于停产和半停产状态，企业下岗职工总数达到1100人，占在册职工总数的21.7%。由于产业结构布局不合理，农业商品化程度低，农业产业化进程缓慢，加之受旱、涝、冰雹等自然灾害的侵袭，农业的综合效益差，农民人均纯收入在宝鸡市12个县区中名列第10位。因此，在陇县开展农村劳动力开发就业试点工作十分必要，对全县社会稳定，经济发展必将产生重要的作用。

　　近年来，县委、县政府把劳务输出工作当作促进陇县经济发展和社会稳定，农村致富奔小康的一件大事来抓，并列入政府有关部门和各乡镇岗位目标责任制考核的一项重要内容。按照“科学化、规范化、现代化”的要求建立了陇县劳动力市场，健全了规章制度，规范了运作程序，配置了微机、传真机，实现了和宝鸡市劳动力中心市场信息联网。每年劳务输出8000人次以上，创劳务收入4000余万元。1997年被宝鸡市政府评为劳务输出先进县区。