贵州省罗甸县地处贵州南部边陲的红水河畔，聚居着布依、苗、瑶、汉等二十多个兄弟民族，总面积3009.6平方公里，总耕地面积26.2万亩，境内山地和丘陵分别占总面积的85.8%和9.7%，全县辖26各乡 (镇)、271个村民委员会，总人口30余万，其中农业人口28.6万，农村劳动力17.63万人。罗甸县经济基础和社会发展相对滞后，是一个典型的农业弱县、工业小县、财政穷县，1998年被列为国家级贫困县。每年有城镇待业青年、社会失业人员、下岗分流职工近2000人以及农村富余劳动力4.5万人，大量富余劳动力闲置，既影响脱贫致富，又影响社会的发展和稳定。

　　1995年以来，我县为抓好这方面的工作，做了一些有益的探索和大胆尝试：一是指导培训农村富余劳动力就地转移就业；二是指导培训下岗职工实现再就业；三是组织劳务输出跨省区就业；四是有针对性组织在职年轻干部、大中专毕业生、村干部、农村优秀青年、下岗职工到沿海发达地区打工学习锻炼，学习当地的科学技术和先进的管理经验，培养新型的乡土人才，使我县农村劳动力培训转移就业取得了长足发展。先后培训转移农村富余劳动力就业8.16万人次，劳务收入累计达4.5亿余元，基本解决了全县7万个贫困人口的温饱问题，1999年，被国家劳动保障部确定为全国农业劳动力流动就业重点监控县之一，对进一步做好农村劳动力开发就业工作起到了重要的促进作用。但由于我县农业和工业基础十分薄弱，经济欠发达，仍有大量农村富余劳动力闲置，供大于求的矛盾十分突出。进一步抓好开发就业，缓解就业压力，增加农民收入，是维护社会稳定和经济发展的积极手段。