临泉县位于皖西北边陲，全县辖33个乡镇，824个行政村，181万人，耕地174亩。我县人多地少，工业基础薄弱，吸纳劳动力能力有限，每年农村富余劳动力达60万人，就业矛盾突出，经济发展落后，被列为国家级贫困县。劳动和社会保障部对我县劳动力开发工作非常关注，给予了大力扶持和帮助，将我县列入农村劳动力开发就业工作试点县。我们抓住这个难得的机遇，加强组织领导，广泛宣传动员，开展调查研究，制定实施方案，认真组织实施，劳动力开发就业试点工作有了良好的开端。

    一、工作进展情况

　　（一）协调部门关系，加强组织领导。农村劳动力开发就业是一项系统工程，涉及到劳动保障、计划、农业、科技、教育、财政、金融等有关部门，需要方方面面的协调运作。我们按照“政府统筹，劳动主管，部门联合”的工作思路，成立了由分管县长任组长，有关部门负责人为成员的劳动力开发就业试点工作领导小组。各成员单位协调联动，发挥各自职能作用，共同抓好劳动力就业开发工作。领导小组多次召开会议，听取工作汇报，部署工作任务，协调工作关系，督促工作落实，加强了对农村劳动力开发就业试点工作的领导。

   （二）开展调查研究，制定实施方案。为摸清全县劳动力资源状况，我们于二、三月份全面开展了劳动力资源调查，领导小组成员单位兵分四路，分赴乡镇开展摸底统计。经过有关单位和乡镇政府的共同努力，基本摸清了全县农村剩余劳动力年龄、文化、技术、分布等状况。在此基础上，我们采取自下而上的办法，由有关部门和各乡镇分别制定本辖区本部门开发就业工作计划和实施措施，县开发就业试点领导小组据此制定了全县开发就业试点工作方案，明确了开发就业试点的工作目标、实施步骤和措施，为有计划、有步骤地实施开发就业试点工作提供了依据。

   （三）形式灵活多样，大力开展培训

   提高劳动力素质，是开发就业试点工作的重要内容。我县农村富余劳动力数量大，文化、业务技术水平低，培训任务非常艰巨，仅靠县劳动部门很难承担数量众多的劳动力培训任务。我们经过分析研究，确立了多层次、多形式开展就业培训的工作思路，充分发挥劳动保障、教育、乡镇、社会、企业等方方面面开展就业培训的积极性。县就业培训中心在搞好培训指导的同时，积极创造条件开展自培，实行培训就业“一条龙”服务。

   几个月来，已举办了10期职业技术培训班，培训民工800人，基本上被输送到省内外用工单位就业。教育部门大力开展职业技术教育，全县已兴办职业中学4所，每年培训规模达到4000多人次。县高级职业中学几年来投资历600多万元改善办学条件，提高培训质量，开展长期短期培训，培训结业各类技术人员3000多人。各乡镇政府组织农技、水利、科协等部门开展培训，培训了一大批种植、养殖、农副产品加工技术人员。我们认真贯彻《国务院社会力量办学条例》鼓励、大力扶持社会力量办学，为社会培养了一大批市场需求的合格人才。全县社会力量办学机构已发展到38家，有汽车驾驶、摩托维修、家电维修、电脑、美容美发、厨师、服装裁剪等专业（工种），近几年为社会培训专业技术人才6000余人。

   （四）拓宽就业渠道，促进就业安置

    一是加快建设劳动力市场，发挥劳动力就业安置主渠道作用。今年县劳动部门加强了劳动力市场的管理制度建设和服务功能完善，修订了职业介绍、就业培训、劳务输出等项管理制度，与全国各大中城市建立了信息交流和劳务协作关系，向民工加强了信息反馈和跟踪服务工作。今年以来，通过电视、广播、资料等形式，向民工发布有效用工信息258条，派出管理人员30人次签订用工合同、协调劳务关系，处理劳务纠纷，为民工提供跟踪服务。

    二是大力发展社会中介服务机构。目前，全县已发展社会中介服务机构10多个，为我县的就业安置和劳务输出工作起到了积极的推动作用。如相杰摩托维修学校和华新服装裁剪学校等，实行培训、输出“一条龙”服务，产生了良好的社会效益。

    三是多渠道开展劳务输出。我们在巩固沿海发达地区劳务协作关系的基础上，以新疆为基地，大力扩大向西部地区的劳务输出。在年初召开了劳务输出总结表彰大会，总结几年来以新疆为重点的劳务输出经验，表彰先进典型，部署今年工作任务，提出了坚持县乡结合，国家、集体、个人一起上，多层次、多渠道开展劳务输出的工作思路。为引导、扶持广大农民和下岗职工积极去西部地区开发就业，我们制定了一些优惠扶持政策。如农民去西开发，承包土地长期不变，两年内免除义务工，确有困难的垫支路费；特困户子女上学适当减免学费；对迁居西部地区的农户，欢迎随时回临泉务农。实行多渠道劳务输出和优惠扶持政策，调动了中介机构和广大农民的积极性，扩大了西部地区劳务输出规模。今年向新疆等西部地区输出劳动力达7000人次。

    四是积极发展乡镇企业，调整农业结构，制定优惠政策，鼓励民工返乡创业，向第二、三产业转移，最大限度地就地安置劳动力，今春就地安置劳动力达13万人。

    二、今后工作措施

   （一）加大宣传力度。大力宣传外出民工通过培训后的“致富带头人”、“技术能手”的先进事迹少农村转移培训工作的重要意义，让全社会充分认识农村培训工作的重要性和必要性。

　（二）建立强有力的政府领导体制。把农村劳动力转移培训工作，作为各乡镇经济发展的一项重要指标进行考核，严格兑现奖惩。制定农村劳动力转移培训扶持政策和社会培训机构优惠政策，鼓励和扶持社会培训机构的进一步发展。

　（三）大力拓宽就业渠道。调整农业结构，推进农业产业化，加快发展乡镇企业，推动传统农业向现代农业转变，增加和扩大就业渠道。建立有效的农业科技成果转化和推广机制，增加农村职业培训的科技含量，扩大农村转移培训的工作范围。充分利用农业、林业、科技等部门进行科技下乡培训，加强劳动、农业、林业、科技、教育等部门的联合，联手开展就业培训。

　（四）多途径、多形式开发农村劳动力资源，搞好劳务输出培训工作。采取多元投入资金，争取政府投资和银行贷款，开展有偿就业培训。加强培训设施建设，建立城乡劳动力市场信息网和劳动力市场供求信息发布制度，完善劳动力管理制度。

　（五）政府加大对农村的“普九”力度，为农村转移培训工作培养大批合格的师资队伍。同时加大推进劳动预备制度建设，对城乡毕业生就业前进行1―3年的职业培训和职业教育，使劳动者就业前得到必要的职业培训，在全县选择各方面条件较好的乡镇，建立10个劳动力转移培训基地搞好指导服务，加强管理，完善培训制度，确保培训质量。

　　（六）加大劳动力市场建设资金投入，力争年底实行全国信息联网，完善劳动力市场管理制度，充分发挥职业培训、劳务输、中介服务、就业指导等职能作用。力争全年完成农村劳动力转移32万人次，农村劳动力转移培训5万人次。