老河口市是鄂西北的一个县级市。全市人口51.2万人，其中农村劳动力13.6万人，占农村人口的40%。自2000年被列为全国农村劳动力转移培训试点城市以来，我们大胆探索，努力实践，从抓培训信息网络建设入手，以市场为导向，以培训促转移，积极推动农村劳动力转移培训试点工作的顺利进行，取得了明显成效。一年来，全市农村劳动力转移培训5052人，就近就地转移农村劳动力4075人，实现异地就业724人。

   一、设立工作机构，构筑培训网络

   （一） 领导重视，健全机构

　　我市被列为全国农村劳动力转移培训试点城市后，在调查研究的基础上，将全市农村劳动力资源情况、转移培训和转移现状向市委、市政府作了全面汇报，引起主要领导的高度重视。市委、市政府将农村劳动力转移培训纳入了《老河口市国民经济发展规划》。成立了以常务副市长为组长，市政府办副主任、农委主任、劳动局长为副组长，市委、市科委、建委、农业局、财政等部门的主要领导为成员的农村劳动力转移培训试点工作领导小组，各乡、镇、办事处也相应成立了工作专门工作班子。主要负责制定农村转移培训试点工作方案、政策保障措施和组织实施、协调解决试点工作中存在的困难和出现的问题。市政府批转并印发了《老河口市农村劳动转移培训试点方案》，明确了试点工作目标、任务、实施步骤、保障措施和有关部门的职责。同时，经市编委批准，劳动保障部门设立了农村劳动力转移培训专门机构。

    （二） 确立培训网点，形成培训网络

　　对申报农村劳动力转移培训的机构，我们组织专门班子对其教学现有条件和设施、设置专业、教学计划和内容、师资力量等进行论证，确定其培训资格，颁发培训资格证书。先后确定了市就业训练中心、市技工学校、市职业教育中心、市农广校、各乡镇成人学校和经劳动行政部门批准持有《就业训练许可证》的民办培训机构等为农村劳动力转移培训机构。在仙人渡镇、竹林桥镇、孟楼镇、赵岗乡、洪山嘴办事处、李楼办事处分别建立了农村劳动力转移培训基地和网点。明确了农村劳动力转移培训农业方面的培训主要由农、科、教部门组织实施，由教育部门牵头，在乡镇一级展开；第二、第三产业的培训由劳动、教育、电大等部门和单位共同组织实施，以劳动部门为主，在县城一级展开的培训模式。基本建立了以市就业训练中心为龙头、各职业学校为主体、乡镇办成人学校、基地网点为依托的农村劳动力转移培训网络，为农村劳动力转移培训奠定了良好基础。

    （三） 建立信息网络，及时收集信息

　　一是建立了由市政府有关部门、市职业介绍所、市就业训练中心、乡镇劳动管理所组成的农村劳动力转移培训信息系统和专兼职信息员队伍。二是开展农村劳动力转移培训调查。开展农业和农村经济结构调整对农村劳动力素质要求的调查，并将调查取得的信息整理归类。三是广泛搜集信息。充分发挥信息系统成员单位和专兼职业信息员的作用，利用在广州、深圳、东莞、中山等城市劳务输出基地信息灵的优势，广泛搜集农村劳动力转移信息。四是加大信息发布力度。根据已搜集整理分类的逐村劳动力转移培训信息，除利用劳动力市场信息发布系统发布外，在《老河口日报》开辟专栏，在广播电台、电视台、农村广播网上播发，扩大信息覆盖面。一年来，全市累计发布农村劳动力转移培训信息530条。

　　二、探索培训新路，加大培训力度

为做好农村劳动力转移培训试点工作，我们本着走社会化培训路子的原则，积极探索发挥部门优势，依靠社会办学力量，建立横向协作，上下联合的机制，全方位地开展农村劳动力转移培训工作。

    （一） 发挥龙头作用，形成培训优势

　　为吸引农村劳动力参加转移培训，市就业训练中心充分利用中心规模大、师资力量雄厚、教学设备先进、专业设置较齐、优惠政策和推荐就业等优势，吸引了大量农村劳动力到中心培训。一是制定优惠政策。即农村劳动力到市就业中心培训，可免费住宿，就餐只收成本费；一年制培训班可减免学费50元，两年制技能培训班可减免学费100元；培训结业后由中心颁发职业技能证书；结业后由市职业介绍所推荐就业；实行学员凭证出入和值班制度，保障学员安全；免费提供文体娱乐场所等。二是调整培训思路，形成培训优势。中心原来培训的主要对象是城镇失业人员专业设置以城镇需求为主。为促进中心的健康发展，我们及时调整思路，重点培植发展自己的拳头专业。开设了适合农村劳动力就近就地转移和异地就业的专业，通过调整，中心现有计算机操作、中式烹饪、食品雕刻、美容美发、服装裁剪、财会等六大拳头专业。良好的教学环境和优惠政策，吸引了农村劳动力到中心培训，在社会上赢得了良好的声誉，2000年培训收入达到50万元。如光化办事处韩巷村青年付强利在中心参加计算机培训结业后，在新疆乌鲁木齐市实现就业，用自己的打工钱帮助自己的三弟妹也到中心来参加计算机、中式烹饪专业学习。取得技能证后分别在乌鲁木齐、成都、郑州市找到了工作。中心常年生源保持在260余人，其中85%以上的学员来自农村。

    （二） 采取灵活培训，现场示范指导

　　为使农村劳动力培训见实效，被广大农民接受，我们采取了灵活的培训机制。第一，培训方式灵活。采用多层次、多渠道、多学制的办法，运用全日制、半日制、白班、晚班、电视讲座、函授等形式，开展农村劳动力培训。充分利用电视“村村通”的优势，我们购买农业科教片。由乡镇劳动管理所适时播放，农民不出门就可学到技术。第二，利用田间地头示范指导培训。利用农忙季节，以乡镇培训网点为单位，选派农技人员以田间地头为课堂，现场传授技术，解决疑难问题。发放培训资料12000份，培训农村劳动力2000余人。第三，开展特色培训。为解决农民在农业和农村经济结构调整中的技术难题，我们适时地开展了种植养殖、林果栽培技术培训。针对各乡镇的特点，围绕“一乡一品”，“几乡一品”的格局，专门从北京、辽宁农科院聘请4位专家进行指导。依托基地，鼓励和帮助农村劳动力学习相关知识，提高农村劳动力的劳动技能、创业、就业和发家致富的能力。同时还在《老河口日报》上开辟了“希望的田野”农业科技专版，传播农业科技知识。

    三、 市场为导向，以培训促转移

    在开展农村劳动力转移培训工作中，我们始终坚持以市场为导向，努力实现“四个结合”，积极增强农村劳动力就近就地转移和异地就业能力，促进农村劳动力的顺利转移。

    （一）农业技术推广与文化扫盲相结合

    在此方面，我市仙人渡镇树立了农村劳动力培训的典范。即将原来年一所普通中学改为镇成人技术学校，在校内外建立了肉狗饲养、林果栽培、莲藕种植、鳝鱼养殖和平菇试验五大基地，实行基地联示范户的办法，利用成人技术学校的教师技术人员、聘请的专家教授等，开展农业技术的培训和推广。每个村成立村成人文化技术学校，村成校以农技人员为主，负责农民的日常科技服务；以乡村教师为主，负责农民的文化教育和扫盲工作。这样形成了一个农业技术培训和成人教育网络。同时镇村成校与村委会签订培训、技术推广挂钩合作协议，成校为村组无偿提供种苗并负责管理过程中的培训、技术服务，村委会负责组织农民进行种植和平时的管理，成校与村组实行利润3：7分成。仙人渡镇这种培训模式不仅为农民增加了收入，也吸引了农村劳动力踊跃参加培训，收到了很好的效果。

   （二）以需定培和以培供需相结合

    针对农业和农村经济结构调整的需要，农村劳动力需要学到哪些技能和知识，或者什么样的职业和技术需要哪方面的农村劳动力，我们就设置什么样的专业，开展培训，既有针对性，又有实用性，以此促进农村劳动力顺利转移。襄樊合力集团公司与赞阳办事处组建医药化工厂，大量需要黄姜作为化工原料，经济效益相当可观，我们就及时举办了黄姜种植培训班。目前黄姜种植达700亩，转移农村劳动力220多人。经过培训，我市培育出只有一斤重的西瓜、乒乓球大的西红柿、毛桃大的草莓，在汉江两边种植的汉水牌砂梨、仙仙牌大桃、香米等远销陕西、河南等省市，农民人均年收入增加240元，就近就地转移农村劳动力4075人。

    （三）转移培训与劳动预备制培训相结合

   在十分严峻的就业形势下，我们利用自身优势，一方面把培训对象由原来农村中未能继续升学并已从事非农业工作或进城务工的初高中毕业生，扩展到准备从事农业生产的初高中毕业生，把短期培训改为中长期培训，培训合格者，颁发结业证书并办理职业技能证书。另一方面把取得相应职业资格或掌握一定技能的农村劳动力，纳入本地劳动力信息资源库，通过劳动力市场，优先推荐就业。一年来，市就业训练中心和技工学校劳动预备制培训达770人，推荐就业成功624个，就业率为80%。

    （四） 转移培训与劳务输出相结合

    为引导农村劳动力外出务工，减少外出务工盲目性，我们针对输入地所需的工种，有的放矢地举办相应的工种培训班；或是先与劳务输入地用工单位签订培训协议，培训合格，直接推荐输出等。如深圳台资协昱电子公司需要电子专业方面的员工，与市职业介绍所签订了用工协议书，我们从市就业训练中心、技工学校组织了相应专业的毕业生进行面试和考核，100名学生在异地实现了就业；我们与深圳富士康公司建立了劳务协作关系，所需冲压工指定由我们负责培训，目前已为该公司培训输送285人。