一、2001年农村劳动力转移培训工作进展有情况

   1、 加强了组织领导，健全了工作机构

　　为了加强对农村劳动力开发就业工作的组织领导，县政府以定政办发（2000）15号文件印发了“关于成立定西县农村劳动力开发就业试点项目指导小组的通知”，成立了由县政府常务副县任组长，县劳动人事局局长、县劳务工作办公室主任、县劳动就业服务中心主任为副组长，县计划局、农业局、科技局、城建局、经注研究室、水利避、社会保险局等单位行政一把手为成员的定西县农村劳动力开发就业试点项目指导小组。各乡镇、各有关部门设立由主管领导任站长的农村劳动力开发就业试点项目工作站，各村确定村主任为联络员。

   2、 召开了农村劳动力开始就业试点项目专题工作会议

　　2001年元月份，县项目指导小组召开了农村劳动力开发就业试点项目专题会议，充讨论了农村劳动力开发就业工作实施方案，确定了2001年的工作计划，落实了工作责任。安排部署了农村劳动力开发就业试点项目工作。

   3、依托一有条件和设施，全方位开展了农村劳动力转移培训工作。

    一方面，以甘肃中部地区劳动力培训基地为龙，开展农村劳动力实用技术的培训。截止目前，已培训各类技术人员330人。我们的主要做法：

    一是政府挂帅，部门协作，县乡联动，为了全面促进培训的有效落实，县上专门成立了由县政府常务副县长任组长，劳动、就业、劳务、妇联、工商、乡镇企业管理、农技、畜牧等有关部门方要负责人为成员的实施“甘肃中部地区劳动力培训基地”项目领导小组，全面负责宣传动员、组织生源、制定规划、指导就业、场院地租赁、办证服务以及培训基地的建设和运行过程中的各项协调服务工并根据各行业工作的实际，初步形成了整体安排分类培训、归口管理、学用紧密结合的培训体系。同时，各乡镇都成立了“劳动服务站”，确定了专职工作人员，具体负责学员的筛选、输送安置和跟踪服务等工作，县乡联动抓培训的工作格局已经形成，为培训基地提供了强有力的组织保证。

    二是推销培训，扩大市场。把对广大农民的宣传作为一项重要的工作来抓，采取召开会议、宣挂横幅、组装宣传车、制播专题广播节目、印发宣传材料等多种有效形式，深入各乡镇及部分重点村社，向全社会广泛宣传加强实用技术培训的重大意义。同时，培训基地还组织和带领学员到部分科技致富示范户进行实地参观学习，用典型事例教育和引导学员开拓思路，找准方向、进一步增强了广大农民参加实用技术培训的积极性。县上实行四大班子联系乡镇制度，工作重心下移，落实了责任。四大班子的领导还充分利用各种会议，大讲学习农业实用技术的重要性，在全县农村掀起了学科技、用科技的热潮，为培训基地提供了充裕的生源。

    三是强化内部管理，提高培训质量。我们从健全制度入手，进一步制定和完善了培训基地负责人职责、教师职业、财务管理制度，总务工作制度和学员守则各项规章制度，并装柜上墙。为了加强学员管理，我们还对每一位学员都建立了学籍档案，并登记造册，对学员的学习情况进行详细记录，实行动态观察，根据每个学员的实际情况，提出有针对性地教学措施。对学习期满经考试考核合格的，一律由培训基地报劳动局发给结业证书。使培训工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。与此同时，我们把师资队伍建设和管理体制作为建好基地、搞好培训的关键环节，对师资队伍进行严格考核，实行教师聘任制和优胜劣汰的用人机制，并把教师教学质量与工资奖金的兑现相挂钩，对思想素质较低、专业技能不强、学中不太满意的教师，及时清退更换，进一步落实了教师的工作责任，调动了他们的积极性，教师队伍的整体素质得到了有效提高。目前，有9名思想素质较高、业务技术精湛、并有丰富教学经验的人员被选拔担任教学任务，保证了教学任务的园满完成。

    四是改善培训环境，创造培训品牌。我们把健全培训设施作为提高培训质量的基础性工作来抓，根据培训专业的需要，有针对性、选择性地不断购置教学必备设施。目前，培训基地设备、教材、资料基本上能够满足学习的需要。培训基地根据培训内容，购置了投影仪、电动缝纫机、平缝机、空气压缩机、刨床、射钉枪、电焊机、切割机以及餐饮服务等专业所需设备和蔬菜花卉栽培、家禽养殖教材、资料等。使每一个学员都能够亲手操作，真正做了理论与实践的有机结合。为了让学员和家长满意，我们严格实行服务承诺制，积极落实各项优惠政策，从而把农村劳动力参加就业前技术培训变成全社会自觉行动，使培训基地得到了社会的广泛认同和赞誉。目前，一个集培训、学习、实践、经营于一体的农村职业培训基地已初具规模。农村劳动力参加培训的积极性不断高涨，学员数量不断增加，培训工作得到了全社会的高度评价和普遍认可，培训基的知名度大大增强，培训信誉不断提高，培训基地发展势头良好。

    五是采取灵活方式，方便学员培训。根据农村劳动力的特点，我们把集中培训与分散培训、理论培训与实际操作紧密结合起来，在加强基地培训的同时，由劳务部门和县内一些规模较大、信誉较好的裁缝部、理发店、木器厂以及建筑行业等与培训有关的单位或个体户建立培训就业协作关系，并签定委托培训协议书，对部分在基地报名的学员实行代培，保证了培训质量，增加了就业的数量。同时，县上还在交通方便、自然条件较好的川区乡镇建立了集种、养、加于一体、科技含量较高的培训点，对部分由于条件限制无法参加集中培训的农村学员，由各乡镇劳动服务站组织在当地的示范点参加培训，现场参观学习，基本上满足了农村劳动力掌握实用技术的迫切要求。我们针对农村学员经济拮据的实际状况，在保证培训能够正常运转的基础上，采取降低收费标准、免费提供食宿等办法，尽可能减轻学员自身压力和家庭负担，使他们有更多的机会参加培训学习。

    另一方面，充分利用农技、畜牧、林业、水利、农机等涉农部门和科技局、乡镇企业管理局等职能部门及其在乡镇的延伸机构的遭受条件和设施，采取集中授课与现场指导相结合、集中讲授与个别指导相结合以及以师代徒、以岗代培等方式，多层次、多渠道、多形式的开展美容美发、餐饮、家电维修、微机操作、农机具修理、家政服务、瓦工、电焊工、粉刷工、架子工、油漆工、食品加工、家禽家畜饲养以及日光温室种植蔬菜技术、花卉栽培技术，食用菌栽培技术和地膜覆盖等高新农业栽培技术等农村实用技术的培训。目前已培训上述各类人员1.85万人，占年培训任务的70%以上。

4、加强了培训后的就业工作。培训是手段，就业才是目的。要增强培训的吸引力，就必须加大就业的力度。在促进就业方面，我们坚持培训和就业两方面均衡发展，狠抓培训后的就业工作，增强培训的吸引力，推动培训质量的进步提高，从而使培训和就业紧密结合在一起。

    一是培训与企业挂钩促进就业。为了使每一位学员都能够找到理想的职业，县上与针织服装公司、木器厂、二建公司以及部分私营企业签订了劳动用工协议，由培训基地长期输送学员，并对他们的生产经营进行跟踪服务。对个别技术能力较弱，不能适应工作的学员，可到基地参加继续培训。

    二是培训与扶贫结合促进就业。县上根据农村经济的发展，把基地培训纳入全县扶贫攻坚工作通盘考虑，加大政策倾斜力度，把小额信贷资金与培训就业紧密结合起来，积极支持学有所长、能够带支地方经济发展的学员，开展特色种植、养殖、加工等经营活动，增加了就业门路。

    三是培训与优惠政策配套促进就业。对培训后掌握了一定实用技术，愿意在本地就业的，由劳务办负责一次性给予不超过3000元的项目资金，为他们自谋职业、创办经营实体提供了一定的启动资金。不但使学员本人实现了就业，还可雇佣2―3人帮工，解决3―4个人的就业问题，大大降低了就业成本。县上还要求有关部门，进一步发挥职能作用，采取减免收费、提供场地等办法，多形式为培训学员提供优质报务。对一些资金短缺、但有发展前途的学员，由县上协调组织、租借场地、购置设备、开展联合生产加工，并帮助联系外销，引导他们走联合经营的路子，为学员参加培训学习解除了培训后能否就业的后顾之忧。

    四是培训与劳务输出结合促进就业。我们充分利用多年来已建立的省内外劳务基地及各级劳务部门的驻外工作机构，为基地培训后愿意去外地开阔视野、增长见识、积累资金的学员提供务工信息，使他们实现异地就业。

    综上所述，我县在开展农村劳动力的转移培训工作中，坚持以市场为导向，以“先培训，后就业”为培训宗旨，以农村劳动力为培训对象，以实用技术、技能为培训内容，初步形成了培训基地为龙头、乡镇劳动服务站为纽带、有关各部门为依托的县、乡、村培训网络和企业关心培训学员、扶贫支持培训学员、政策优惠培训学员以及劳务输出引导培训学员的多渠道、网络化促进农村就业的新格局，使我县农村富余劳动力 走出了一条“联网搞培训，撤网促就业”即“培训+农户”创造就业模式的路子。

    二、存在的问题和工作打算

    回顾和总结过去的工作，我们深刻地体会到，在农村劳动力的转移培训中还存在资金短缺、发展缓慢、规模小、学员就业难、对农村劳动力吸引力不强等困难和问题。为此，我们重点要做好下几项工作：

    一是要进一步巩固培训成果。要继续认真组织实施好“中国农村就业促进试点项目”，并根据目前农民的实际需求，立足当地资源优势，积极发展一些“短、平、快”的培训项目，进一步扩大规模，提高质量，充分发挥现有培训基地的示范辐射带动作用，以点带面，全盘推动。

    二是要加强培训网络建设。要充分发挥乡镇劳动服务站的功能，努力实现工作重心下移，力争建立县乡两级培训基地，并向有条件的村社延伸。要搞好信息收集，与用工单位加强联系，做好定向培训，实行定向就业。

    三是要不断扩大培训门类。要积极适应农村结构调整和产业化的要求，在做好各项实用技术培训的同时，逐渐向高新技术培训发展，从而使学员能够适应多种工作的需要，提高就业能力。全面推动我县农村劳动力开发就业工作再上新台阶。