1997年至2000年，行唐县实施了中国农村就业促进试点项目。四年来，共筹集农村就业试点项目专项经费180.24万元，其中国际援款97.54万元,地方配套资金82.7万元。在10个乡（镇）23个村，实施就业方案27个，贷款农户1168户，创经济收入484万元，使2747人有了相对稳定的就业岗位和经济收入。通过实施农村就业促进试点项目，完善了县、乡两级农村就业机构，培养了一批农村就业工作队伍，筹集了一笔农村就业专项经费，掌握了农村就业项目小额贷款的操作方法，摸索了一套农村就业项目的组织模式，促进了农村劳动力的就业。

   一、建立农村就业促进试点项目实施机构，为项目的开展提供组织保障

　 　农村就业促进试点机构建立、人员配置和职责：

    * 成立了行唐县农村就业促进试点项目指导小组。

    * 成立了行唐县农村就业促进试点项目实施工作小组。

    * 成立了农村就业试点实施项目办公室。

    * 完善了乡镇劳动服务站功能。

     二、加强农村就业项目专项经费筹集与管理，吸纳更多资金用于农村就业促进项目

   （一） 专项经费的筹集

　　1． 国际劳工组织的大力支持，国际援款97.542万元,占项目总金额的17%。

　　2． 中国政府高度重视，积极筹措配套资金82.7万元,占项目总金额的14%。

　　3． 部门之间互相配合,共同促进农村就业项目的开展,吸纳部门合作资金50万元,占项目总金额的8%。

　　4. 小额贷款调动了农民的积极性,吸引农民自筹闲散资金、部分消费基金与小额贷款相配合，掀起了农村就业的热潮，农户自筹资金355.18万元,占项目总金额的61%

   (二) 专项经费的管理

　　“农村就业促进专项经费”由国际劳工组织提供援款和县政府配套资金组成，由县项目办公室管理和运作，除农村就业促进专项经费外，合作资金、农户自筹资金按自身的规则进行运作，用于农村就业促进试点项目所提供贷款向受益农户进行补充。专项经费管理遵循以下制度：

　　1． 配备财务管理人员。

　　2． 建立年度财务预算和决算、经费使用台帐，编制财务活动报表，实行了每季上报制度。

　　3. 按照国家财务管理规定，对专项经费的使用和发生的每一笔经费往来，记入财务帐目。

　　4. 专项经费的帐户利息和收取贷款人的资金占用费直接转入银行专户，用于农户的培训和管理费用。

　　5. 按时收回借款，做好台帐登记，进入专项经费帐户。

　　6. 做到专款专用，不准挪用。

　　7. 接受财政、审计及上级主管部门的审核和监督。

　　（三）专项经费的使用范围及回收

　　专项经费按照小额贷款、有偿使用、滚动发展的原则，长期为农村低收入农户和吸收低收入农户就业的小型及微型企业提供贷款。四年间，共实施就业方案27个，受益农户1168户，其中低收入农户就业方案21个，1093户，微型企业6个，贷款总额356.6万元, 回收250.6万元,尚未到期的106万元。

　　三、实施项目的操作方法

　　（一）选择项目的原则　　

     1． 围绕县政府扶贫攻坚计划选择项目。

     2． 围绕县支柱产业选择项目。

     3． 围绕当地资源优势及经济活动选择项目。

     4． 围绕市场前景选择项目。

     5． 围绕投资小、见效快、效益高、吸纳就业多，选择项目。

　　（二）实施项目村庄的选择与确定

　　 在县试点项目实施工作小组制定的整体方案范围内，结合乡镇劳动服务站，根据县扶贫办的统计标准，结合当地劳动力分布、产业结构、资源状况以及基础设施等，确定具体实施村庄。原则上优先扶持特困村、贫困村以及已形成产业优势和一定经营规模并具有带动作用的村庄。　

　　（三）确定受益农户的标准

　 　1． 受益农户是相对贫困的低收入者，并且具有从事创收活动的空间和时间，家庭无高档家俱，人均收入800元以下。

　 　2． 受益农户愿意从事家庭经济活动或开办微型企业，并有具体实施方案。

　 　3． 主动并愿意承担风险、具备偿还能力。

　 　4． 经培训指导后，具有一定经济意识和经营管理能力。

 （四）选择方案及受益农户的方法

　　1． 召开村委会及村民代表座谈会。参加人员主要有：县项目官员、乡镇劳动服务站专职工作人员、村干部及村民代表。座谈内容主要有：本项目的活动目的、作用及意义；本村劳动力分布、经济收入、资源等基本情况；村民的经济活动计划、打算、投资以及市场前景等。

　　2． 发放农户基本情况调查表。调查内容：家庭基本情况，包括人口、经济收入、资金筹措、项目市场、经济效益、吸纳就业、技术、技能需求情况；计划贷款金额等情况以及打算从事的具体方案。

　　3． 入户考察。由县项目官员结合乡镇劳动服务站工作人员，逐户走访，掌握真实情况。

　　4． 由乡镇劳动服务站或项目负责人提供调查材料和报告，县项目办公室写出具体方案可行性报告，并召开由实施工作小组成员及有关部门、专家、技术人员参加的方案筛选研讨会，确定备选就业方案和受益农户。

　　（五）发放借款的要求及程序

　　批准实施就业方案的受益农户，必须签定借款合同，同时填写借款手册，实行房产或实物抵押。

　　1． 借款金额：县项目办向自谋职业者提供的借款每户最高不超过3000元;向私人微型企业的借款，每增加一名雇员不超过3000元,但借款总额不超过20000元;直接发放给自谋职业的借款不低于发放借款总额的70%;对到期全部还清借款的受益人,可以重复获得借款。

　　2． 借款期限：借款使用期限为3个月至1年,视所选创收活动的性质而定,借款期限超过１年的方案，须经国家项目实施工作小组批准，但借款期限超过１年的方案的借款总额在当年发放的总借款金额比例不得超过20%。

  四、农村就业方案的组织模式

根据不同的就业方案，采取不同的就业模式，对于扩大规模、提高经济效益、促进就业、抵抗风险具有重要的作用。

   （一） 家庭经营模式

　　以家庭为单位，建立家庭自身的经营项目，实现自谋就业目的，选择一些投资少、见效快、适应家庭经营的项目，如养猪、养牛，可充分利用自家庄稼秸杆、红薯、玉米等配制饲料，科学喂养。

   （二） 联户经营模式

　　两户以上联合起来，利用自有闲散资金与贷款，共同建立一个项目，或者是有关项目农户与农户相连接，形成生产――加工――销售一条龙，带动作用大、抵抗市场风险力强。

   （三） 培训+创业模式

　　一是对初、高中毕业青年受益人，先进入职业学校进行培训，再给予资金扶持，建立起就业项目；二是对年龄较大的受益人，实行边培训边建立项目，边学习边实践，在干中学，在学中干，使培训与创业相结合。

   （四） 公司+农户模式

    受益农户以公司为依托，不用农户去寻找市场，如来料加工、协议生产、协议种植。利用公司资源来实现农户就业创收活动，如柳编项目，由石家庄市外贸公司将原料分发到受益农户，由农户编织成品交给外贸公司。

    （五） 微型企业模式

    微型企业有一定的经济基础、较好的市场前景和发展潜力，但由于资金不足，不能扩大生产规模。给予一定资金扶持，使其扩大生产，吸纳一些低收入农户就业，不仅推动企业的发展，而且促进了农村劳动力就业，是一种劳动力密集型就业模式。

    （六） 联合社模式

负责人3至5人，有较强的组织管理能力，对受益农户开展培训，指导经营，号召力强，带动作用大，是一种联合管理模式。例如，金针菇种植项目，1998年受益农户30户，1999年建立了食用菌生产联合社，到2000年发展到200多户，基本上形成了金针菇示范种植基地，联合社还不断分析市场，发展新品种，提高质量，在扩大市场上做文章，充分体现了联合社的管理作用。

五、开展技术培训，提高农民的创业能力

　　（一）做好培训前的准备工作

　　1． 填写培训申请表，开展培训需求调查，掌握学员的基本情况，选择培训内容、培训形式。

　　2． 选聘教师。以实用技术为主，具备一定理论知识和熟练的操作技能，经过试讲和操作，确定其任教资格。

　　3． 进行培训投入预算和课程安排。由任课教师进行培训经费预算，制定课程教学计划。

　　4． 组织教材。统一购置教材，没有教材的由教师进行编写。

　　5． 制定整体培训计划。实施小组办公室组织教师召开教研会，研究制定培训形式和考评方法。

　　（二）实施培训采取的形式

　　1． 组织型。由项目负责人具体组织教师到场授课。根据不同项目，分别组织5-10天的集中培训，使学员能够基本掌握培训内容，提高理论水平。适用于对农户进行综合知识以及专业技术理论培训。

　　2． 广播讲座型。使用村委会的广播设备，利用早、中、晚时间进行讲座，既方便又有效，同时扩大了培训范围，适应生产、经营周期长、受益农户多、解决普遍性问题的项目方案，及时宣传经验，传播知识，解决问题。

　　3． 图片展览型。通过图片展览进行宣传，传播知识。如奶牛养殖、养猪项目的治病、防病培训，可用图片战时出猪、牛出现的症状，诊断的病情、病因，用药和预防，既有形象直观的图形，又有简单的说明，农民一看就懂，一学就会，适应文化较低的受训对象。

　　4． 能人示范型。充分发挥能人典型示范作用，让学员加以效仿的同时，给予技术指导，边学，边干，同时获得经济收入，使学员学习有劲头，干起来有奔头，培训后有甜头。

　　5． 微型企业带动型。具有一定专业技术和管理经验的微型企业，对于带动农村劳动力就业起到了积极推动作用，将低收入农民吸纳到微型企业就业，不仅学到技术，而且就地找到就业岗位，例如98年鞋帮加工项目，借款7000元，购置缝纫机7台，当年培训34人，而且学员每月可获150―300元的收入。

　　6． 咨询指导型。针对农户在经营活动中存在的问题，由教师定期逐户进行咨询指导，解决实际问题，或由项目负责人进行归类，统一指导。

　　（三）实施培训的主要特点

　　1． 坚持培训与就业项目相结合。坚持培训为项目服务，项目来源于市场和资源，项目的经营需要技术，使培训与项目紧密结合起来，避免培训后与项目脱节，有了项目无技术，或者培训内容用不上，用的技术学不到的现象。针对这个问题，我们对受益农户发放申请表，进行培训需求调查，征求农户意见，掌握农户需要解决的技术要求，做到了学员带着项目学技术，学了技术建项目。

　　2． 坚持培训与生产相结合。通过培训，提高技术素质，促进就业，获得经济收入。坚持培训与生产紧密结合，一边学技术，一边促生产。一是以师带徒，柳编项目负责人刘海玲，具有过硬的编织技术，手把手的传授，使学员学的快，一个星期掌握基本操作，一个月达到熟练操作；二是产训结合，大棚金针菇项目负责人李文平，对受益农户一边培训，一边生产，生产与培训密切结合起来。

　　3． 坚持集中与分散、面授与自学、理论与实践相结合。本着实际、实效、方便学员的原则，根据不同的农户居住情况，采取面授，分片辅导，入户指导的方法，对初中以下文化学员，讲解与辅导相结合，本着易懂、易通，使学员领会快、掌握牢。如奶牛养殖培训，首先集中讲解，而后到喂养户家里，讲解牛舍管理、挤奶要求，使学员一看就懂，一学就会，方便灵活。

　　4． 坚持培训与训后跟踪服务相结合。培训是提高技能的手段。因此，培训后加强跟踪服务是检验我们培训效果的关键。为做到这一点，我们深入农户开展培训运用情况调查，一是看培训内容是否用得上；二是看培训起到的效果；三是看培训中存在的问题；四是看项目中还需要解决的技术难点。

　　六、 项目的实施成果

　　(一) 帮助和扶持一批农户就业，提高了收入

　　四年来累计发放贷款356.6万元,实施了27个就业方案,受益农户1168户,直接扶持2747个农民实现了就业,创经济效益484万元,比项目实施前户均年增加4143元,使低收入农户的家庭收入得到了明显的提高。

　　(二) 加强了培训，提高了项目官员的组织管理能力和农民的创业能力

　　投入培训经费10.4万元,培训项目官员35名，其中2名先后去泰国、孟加拉、菲律宾考察学习，借鉴国外农村就业经验，为农村就业培养了一批工作队伍。培训项目负责人27个，为农村树立一批典型，使1356人学到专业技术、管理经营等知识，提高了创业能力（详见表6）。

　　(三) 筹集了一笔农村就业促进专项经费，吸引更多的资金用于农村就业项目

　　四年来，农村就业促进项目投入761.78万元,其中专项经费356.6万元,合作资金50万元,农户自筹355.18万。农村就业项目的实施，不仅得到国际劳工组织的大力支持、政府的积极投入、部门的密切协作，更重要的是吸引农户自筹资金投入项目，创造就业岗位（详见表7-8）。

　　(四) 形成政府各部门相互协作的运行机制，为项目的实施起到了重要作用

　　1． 有利于城乡劳动力整体开发，把城乡劳动力统筹管理，实现劳动力资源和生产资料资源的合理配置，实现政府扶贫攻坚的统一部署和规划。

　　2． 有利于农村就业促进项目的顺利实施。一是保证就业方案符合政府产业结构调整思路；二是保证就业方案与当地各种资源优势相结合；三是能够利用政策引导，调动农民的生产经营积极性。

　　3． 能够充分发挥政府有关部门技术、专业人员、市场信息、资金及政策优势，向农民提供相应的市场信息、技术指导与咨询等服务，使农民生产、经营心中有数，遇到问题有人帮助解决。

　　4． 有利于制定良好的政策环境，形成产业链和支柱产业，促成规模效益，为农民长期稳定就业增收，营造宽松环境，创造更多就业增收机会。

　　七、项目实施对我县农村劳动力就业开发的影响以及政府部门的作用

　农村就业促进试点项目的实施，对我县农村经济的发展和农民经济收入的提高，产生了广泛深远的影响，政府及有关部门发挥了重要作用，收到良好效果。

　(一)对农户自身的影响

　　１．建立了经济经营意识和市场营销观念。该项目的受益群体是相对贫困的低收入农户，经济意识差，缺乏市场信息和技能是长期贫困和就业不充分的主要原因。就我县实施项目的受益农户情况看，试点项目的实施，使这一群体有机会得到资金、技术、市场信息等方面的帮助，并在实施方案过程中，学会了使用资金，运用技能，掌握信息，开发资源，增加收入，增强市场经济意识，提高综合素质。

　　２．起到了示范作用。一方面解决的受益农户自己的就业创收，而且还带动其他农户的富余劳动力就业；另一方面，对未参与该项目的贫困农户起到了很好的示范作用，调动了他们建项创收的自愿性、主动性和积极性。

　　３．促进了微型企业的形成与发展扩大就业机会。大部分贫困、就业不充分的群体，往往是靠简单的体力劳动来创造收入的。通过就业项目的实施，利用小额启动资金，把“简单体力劳动”转化为“市场经营性”复杂劳动，使他们成为社会经济增长的一股新生力量。同时，随着资本、技术、经营经验的积累，逐步发展成为微型、小型企业，为社会创造更多的就业机会。

　　４．提高了受益农户家庭生活水平。通过项目的实施，受益农户获得了直接实惠，生活水平得以提高。一是饮食、穿衣及生活习惯发生了很大变化。摩托车、电视机、电话、水果、新式服装等逐步走进农户日常生活；二是农田生产工具机械化。农用三轮车、拖拉机、收割机等渐渐走进农户；三是智力投资增加。供子女上学，订阅有关科技杂志、报刊、参加技能培训等，成为农户热门话题；四是注重了资金积累。部分农户有了资金储蓄，为创收活动的扩大，增强了后劲。

　(二)对政府部门的作用

　　１．把农村劳动力开发纳入管理轨道，使劳动就业、信贷、经济、科技、资源开发等工作，进一步向农村延伸。

　　２．政府及有关部门高度重视，促进了政府各部门之间的相互协作，并为开发农村经济，增加农民收入，互通信息，向农户提供更加完善、实效的政策、资金、科技、市场、信息跟踪等服务。

　　３．结合本地实情，吸收国外适合的成功经验，进一步完善了农村劳动力就业、经济开发、技能培训、农户需求等方面的管理模式，完善了一批乡镇劳动服务站的功能，建立了一支农村就业开发队伍。

　　八、农村就业项目成功的主要因素

 （一）目标群体及就业项目的选择

　　一是完善了“自下而上”的工作方法，掌握贫困群体的经济活动愿望和需求；二是引导贫困群体充分利用、开发现有资源(自然、劳动力、技术、市场等)；三是强调创造就业岗位；四是注重了妇女就业开发。

 （二）农村就业促进试点项目信息服务部的建立

　　在方案实施过程中，发现农户除对资金需求外，对技术技能、市场信息、新技术引进、新产品开发、市场开拓、产品供销渠道等需求更为迫切。针对这一问题，我们于1998年3月成立了“农村就业促进试点项目信息服务部”，设置了专职工作人员和专兼职信息员，及时收集、整理、分析、反馈各种信息，向受益农户提供各种信息服务，为就业方案的实施起到很好的促进作用。

（三）强调培训的实效性

　　就业方案成功与否，技能培训是一个关键环节，也是实施方案中的薄弱环节。为此结合我县实际，吸收国外就业创收的CBT培训方法的成功经验，采取灵活多样，方便实效的培训方式，强调根据农户需求制定培训内容、方式等，取得了明显的经济效益，受到农户普遍欢迎。

（四）发展微型企业联合社的设想

　　项目实施的第一年，基本上是家庭式作业，受益农户之间的经营活动关系松散，因此，抵抗市场风险的能力较差，经营活动的扩大受到影响。为此，我们积极探索联合社的模式，1999年首先在金针菇培育方案实施中，采取联合社模式，获得较好的社会效益和经济效益。

（五）有关部门的协调和配合

　　农村就业促进试点项目旨在解决农村贫困群体的就业不充分问题,创造就业机会鼓励自谋职业,它涉及到多部门、多方面的工作。如在选择就业方案时应与本地农业产业结构相结合；在提高劳动力素质方面应与农业、畜牧等有关部门相结合；在筹措资金方面应与扶贫办、农村信用社等部门相结合，特别对农村基础情况的掌握及实施就业方案，要充分发挥乡镇劳动服务站的作用。因此，需要政府有关部门的相互协调。

    （六）观念的转变

　　农村就业促进试点项目，以小额贷款形式为农村就业不充分的低收入农户提供资金、技术、信息、管理等多方面的服务，并在经营方案的过程中,帮助农户学会了使用资金、运用技能、捕捉市场机会、开发资源等技术，走出传统的纯农业生产经营模式,建立了较强的经济意识,做到自强自立自救。

　　（七）充分发挥农村成功“能人”及小企业主的带动作用

　　利用他们的技术、市场、经验等来带动贫困农户找到可靠的就业门路，并在经营过程中掌握市场及管理知识。如1997年布鞋帮加工方案,通过对"能人"李发用扶持7000元,购置缝纫机10台,扩大妇女就业14人,年人均增收3400元，使贫困农户成员一方面提高了经济收入，另一方面学到了一手缝纫技术，同时还掌握了一定经营管理技能。再如，服装加工方案，通过对带头人武平扶持8000元，增加布料经营，扩大加工设施，增强了培训功能，吸纳了大批农村妇女和部分下岗女工，1997年共培训56名,其中有11名自立服装加工摊点,12名到个体或其他服装加工单位就业。目前，年培训能力达到300人次。学员边学技术，边实践，同时还有经济收入；学习结业后，可以自立摊点就业，也可以通过职业介绍实现就业；逐步形成了“参加培训学技能──自立摊点创收入”的良性循环。

 （八）建立与本地优势产业相结合的就业方案

　　利用支柱产业，结合农户自身条件创造就业创收机会。如1997年红薯加工方案，红薯加工是我县支柱产业，红薯产量大，粉条生产技术有保障，通过试点项目的扶持，解决了农户多年单户生产，抵抗市场风险能力低的不足，同时解决了多年电力不足的老大难问题。对30个农户扶持9万元,新上一台变压器，使农户由过去的轮流生产，变为全天生产加工，充分挖掘了生产潜力，受到农户的热烈欢迎。一项投资，多户受益，一次投资长期受益。收到如下成果，一是充分利用了当地盛产红薯的资源优势，扩大了全县红薯种植面积，带动吸纳第一层富余劳动力充分就业；二是对农产品进行深加工，挖掘农产品潜在价值，吸纳加工业第二层劳动力就业，同时利用加工副产品带动养殖业的发展，带动第三层劳动力就业；三是建立了一种发展区域化、管理协调化、经营分户化的运行机制。建立了专业化生产基地，并形成了“产、供、销”一体化运作模式。改变了过去分立单干，形成了以小组为单位的有组织的生产经营，互通信息，交流经验，促进了红薯加工的稳定发展。再如1998年奶牛养殖方案，我县乳品厂是三鹿奶粉集团主要生产厂之一，充分的市场资源优势，鼓励、引导农户大力发展奶牛养殖，形成了我县一个新的就业创收增长点。

　（九）瞄准目标群体，选好就业方案，积极探索农村就业项目的组织形式，增加经济收入，提高就业质量

　　扶持松散的单户生产经营，就业和增收活动持续性差，尽管解决了一定时期的就业问题，但不能更好地解决较长时间的持续就业增收，因此，通过有限资金及技术扶持，采取一定的组织模式，把松散的个体农户，紧密地联系起来，使农户在经营意识、信息分析和利用等多方面、深层次的得到扶持，以获得更广泛、深远的经济和社会效益。如1999年大棚金针菇培育方案,通过联合社的形式，把松散的单户生产变为有机的经济组织活动，获得了很好的经济和社会效益。一是起到了催化剂作用，使农户实实在在的看到：用较短的时间，较小的投入，得到较好的收入,逐步被广大农户接受和认识,吸引更广泛的农户参与进来；二是起到了广泛的促进作用，联合社的成立，改变了过去“一哄而上，一哄而散”短期行为，使农户的经营有一个支柱，有一种依托感，对一些贫困农户来说，学有榜样，干有劲头，不为技术而担忧，不为销路而发愁，增强了投入的信心和发展后劲；三是联合社起到了培训推广作用。农户一边学技能，一边实践操作，一手抓技术，一手抓生产经营，提高了农户自身素质及科学意识；四是起到了纽带联结作用，充分发挥联合社的典型示范作用及建设成果，对农户在技术上给予指导，在生产上给予帮助，在销路上给予寻找门路，形成了产、供、销一体化生产基地。

　　（十）注重典型就业方案的总结推广作用

　　 对农村就业方案，进行研究分析，总结成功的项目，成功一个，发展一个，推广一个，对扩大农村就业影响具有的现实意义。一是带动联结作用，推广成功的就业项目，让广大贫困群众看到典型示范项目的成果，在他们加以效仿的同时，给予技术指导，资金扶持，充分调动积极性，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，形成区域性支柱产业；二是促进作用。推广农村就业典型示范项目，采取成熟可靠，适宜推广且群众容易接受，增产增收效果明显，市场前景广阔，有利于当地资源优势的就业项目，使示范项目得到推广；三是推广的方法可灵活多样，可采取现场观摩，让农户亲自介绍项目的发展过程、实施方法，对问题给予解答，也可以通过经验交流会、典型方案报告会、研讨会等方法，推广时要注意各地的不同情况、不同特点，因地制宜，以点带面，先在本地抓一典型，成功后再全面推广。

　　 九、选择就业项目对就业经济效益的影响

   （一） 加工业项目

　　投资大，效益好，吸纳就业人数多，带动作用大，项目的可持续性强。例如，1997年红薯加工项目，受益农户30户，直接吸纳就业266人，间接带动120人，户均收入17900元，雇用就业人员年均收入3500元，农户能积极的按时还款。存在问题主要是食品加工需要改善卫生条件，其它加工业需要加强劳动安全保护措施，农户反映增加贷款数量。

   （二）种植业项目

　　投入小，经营相对稳定，科技含量低，从事劳动时间占全年劳动时间的50%。例如，1998年中药材种植项目50户，实现就业100人，户均收入6150元，从就业人数看，只能使家庭劳动力就业；从劳动时间看，从事项目时间较短；从经济收入看，养家有余，致富不足。

   （三）养殖业项目

　　市场价格波动较大，养殖品种的选择直接影响经济效益。例如，1999年奶牛养殖90户，实现就业173人，户均收入5122元，同年养猪育肥65户，实现就业120人，户均收入2991元，同是养殖项目，不同养殖品种，产生不同的经济效益，农户反映贷款期限可由1年定为2年。

   （四）商业服务

　　投资小，见效快，效益好。但是受地处环境影响较大，如县城、乡镇和农村，由于地处环境不同，所产生的经济效益不同。如1997年，商业服务20户，其中县城15户，户均收入7900元，乡镇3户，户均收入4200元，农村2户，户均收入2500元，商业服务体力劳动轻，劳动时间占全年劳动时间的90%，受市场影响小，项目可由小做大。