同志们：

　　这次全省农村妇女劳务输出专题会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，按照“两个率先”的要求，认真贯彻落实上月下旬全省市妇联主席工作会议精神，正确分析当前农村妇女劳动力转移工作面临的新形势、新任务，动员全省妇联上下进一步加大力度，做好当前和今后一个时期“双学双比”和“ 巾帼建功”活动的重点工作，特别是要采取更有力的措施，做好农村妇女劳动力转移工作。下面我讲几点意见。

　　一、城乡联动、南北协作，全力推进农村妇女劳动力转移

　　转移农村妇女劳动力，是全省妇联工作的重中之重，更是“双学双比”竞赛活动的重中之重。今年，我们全力推进农村妇女劳动力转移的总体思路是深入实施“1334工程”，即确立2004年全省新增农村妇女劳务输出10万人以上，力争达到15万的目标；拓展劳务培训、劳务输出、劳务接收三大基地；壮大中介、骨干、师资三支队伍；搞好培训、政策、信息、维权四项服务。要深化这一工程，完成既定目标，需要我们在座的各位主席和部长进一步提高认识，统一思想，加强领导，明确职责；需要我们全省妇联干部齐心协力，开拓创新，顽强拼搏，再作贡献。

　　(一)、抢抓机遇，乘势而上。

　　近年来，我们一直围绕省委农村工作重点，把有序转移农村妇女劳动力作为增加农村妇女收入的一个重要渠道，克服了很多困难，做了大量实实在在的工作，得到了各方面的充分肯定。当前，这项工作面临着前所未有的好机遇，党中央、国务院和省委、省政府就农业和农村工作召开了一系列会议，出台了一系列政策，坚持把增加农民收入作为中心任务，把大力推进农村劳务输出作为重要渠道，要求各地加大力度、加大投入。今年中央下发的1号文件，就是《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，其中把改善农民进城就业环境，增加外出务工收入作为一个重要方面，明确提出“要保障进城农民的合法权益。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金”。在刚刚结束的十届全国人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中强调：“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。要稳步推进城镇化，改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业。”省委十届五次全会明确提出把农村劳务输出作为现阶段农民致富的最大工程来抓，省里专门成立了省农村劳务输出工作协调小组，具体负责研究、协调、解决推进农村劳务输出中的有关问题。为了具体研究部署这项工作，省委、省政府又分别于去年8月和今年2月，两次召开全省农村劳务输出工作会议，分析形势、明确目标、落实措施。并出台了《关于进一步加强农村劳务输出工作的意见》，加大了资金支持的力度。这一系列的举措，一方面对我们的工作提出了新的要求；另一方面为我们的工作营造了一个良好的氛围；同时也说明了过去我们抓农村妇女劳动力转移抓住了要害，抓到了关键，为今后进一步深化这项工作创造了条件，夯实了基础。希望我们各位主席和部长、各级妇联干部都要审时度势，把握机遇，乘势而上，把推进农村妇女劳动力转移工作放到更加突出的位置，把农村妇女劳动力转移作为各级妇联服务“两个率先”大局的第一件大事来抓，抓出作为，抓出地位。

　　（二）、把握关键，求真务实。

　　1、夯实基础。抓好基础性的工作是做好农村妇女劳动力转移工作的基础。各市妇联要从三个方面加以努力：一是建好组织网络。兴办壮大劳务中介机构是建好组织网络的重要方面，也是农村妇女劳动力转移的基本途径和重要载体。目前，全省妇联系统已建立了一定数量的劳务中介机构，并在有序组织农村妇女劳务输出中发挥了积极作用。但这与形势任务的要求还有一定差距。在今后一个时期，各级妇联要进一步重视、加强这一基础性工作。一方面，鼓励和支持基层妇女组织、妇女劳动力转移带头人积极按法、按市场规律兴办劳务中介机构，逐步形成覆盖省、市、县、乡的妇联系统的中介服务网络体系，使之成为机制活、网络广、竞争力强的妇女劳动力转移主体；另一方面，要不断提升现有劳务中介机构的品质，一手抓市场建设，一手抓管理监督，努力把妇联组织、妇女劳动力转移带头人兴办的劳务中介机构建成规范劳动力市场秩序，建立统一开放、竞争有序的劳动力市场的重要组成部分。二是建好信息员队伍。各市妇联要依靠我们自己的组织网络优势，充分发挥村妇代会的作用，大力组建农村妇女劳动力转移信息员队伍。苏北、苏中地区要建立以村妇代会主任为核心的信息员队伍，并通过她们每人带动1-2名在外务工的女党员、女能人，成为信息员队伍的主体，并通过她们，倡导亲帮亲、友帮友、邻帮邻形式，以地缘与血缘关系为纽带，加快自发组织农村妇女劳动力转移步伐，每年带动5万名妇女走出家门。苏南地区信息员队伍的组建，要充分利用各类社会力量，依托女企业家、企业的女工委员、居委会主任及各类妇女能人，通过她们了解情况，提供用工信息，尽可能的多吸纳一些有一定劳动技能的苏北、苏中地区的农村妇女。三是建好各类台帐。各级妇联要进一步摸清劳务供求信息，建好台帐，台帐要建到乡。苏南地区妇联要通过自己组建的信息员队伍，及时了解各类用工信息，了解已转移农村妇女的情况，分门别类建立信息、维权、典型等台帐，实行科学管理。苏北、苏中地区要加强对农村妇女劳动力资源调查体系建设，按照未外出农村妇女的性别、年龄、文化程度、技术专长等分类，建立各类劳动力资源台帐，并公布上墙，实行动态管理。四是建好信息网络。各市妇联要在现有网络建设的基础上，建立健全省、市、县农村妇女劳动力转移市场信息网，收集各地用工信息和未外出农村妇女的基本情况，利用现代信息传媒，做到资源共享，信息互通，以加快信息传输速度；特别要重视信息的有效对接，加强与对口挂钩市、县的联系和信息传递，每周至少互发一次双方的信息，及时了解和把握劳务输出输入供求趋势，提高工作效率。同时，各市要通过网络，每月至少向省妇联发展部上报2篇有关劳动力转移工作的信息、经验、进度及存在问题等。

　　2、着力培训。加强农村妇女职业技能培训，提高她们的就业能力，是能否实现农村妇女有效转移的根本保证，也是农村妇女劳务输出工作取得实效的重要环节。一要面向市场创建培训基地。各级妇联要运用市场化的操作方法，采取独办、联合社会资源办、鼓励扶持妇女骨干办等形式，创建自己的培训基地，共享利益、共担风险；要运用社会化的工作方法，实现资源共享、优势互补、基地兼用；要加强南北挂钩力度，由苏南的用人企业在对口市建立培训基地，农村妇女经培训合格后直接到企业上岗；要将培训基地建到乡镇、建到基层，以节约培训成本，为广大农村妇女提供方便。二要提高技能培训的质量和水平。技能培训一直是我们从事农村妇女劳动力转移工作的一个重点。但从目前的情况看，大部分转移的农村妇女还未接受过任何形式的专业培训，从而形成了“一些人没事干，一些事没人干”的现象。因此，我们要进一步加大培训工作力度，提高培训质量，一方面，提高对外出务工妇女培训的覆盖面，力争经过几年的努力，使每个农村妇女掌握1至2门专业技能，实现由单纯凭力气挣钱向主要凭技术、技能挣钱的转变；要针对妇女特点，重点面向电子、缝纫、家政服务、餐饮、保健等行业开展岗前培训和储备性培训，注重提高培训档次，逐步打造品牌，增强就业竞争力。另一方面，要大力推行国家职业资格证书制度，对经过培训鉴定合格的农村外出妇女劳务人员，及时颁发相应的资格证书。三要抓好重点妇女群体的技能培训。针对一些适合妇女特点的新兴产业、第三产业，对高素质劳动者的需求缺口不断加大，不少岗位找不到人来干的情况，在培训中，我们要突出抓好30岁以下妇女群体的技能培训，因为在我省现有的农村妇女劳动力中，30岁以下的妇女劳动力年纪轻、身体素质好，头脑灵活、思想开放、适应性强，实现自身价值的愿望强烈，敢闯敢试，敢冒风险，培训和输出她们的难度比较小，价值高。因此，我们要把这部分人作为加强技能培训、扩大农村妇女劳务输出的工作重点。特别是对初中毕业、高中毕业后回乡的农村妇女劳动力，要大力加强高级技能培训，让她们掌握一技之长，实现转移。

　　3、强化维权。维护外出务工农村妇女合法权益，始终是农村妇女劳动力转移的重要方面。由于种种原因，目前农村妇女外出就业的环境仍然比较差，侵犯她们合法权益的现象仍然屡屡发生，严重影响了农村妇女的平稳转移。因此，各级妇联必须通过努力，大力改善农村妇女外出务工环境，维护她们的合法权益。一要增强外出务工妇女的自我维权意识。在认真做好输出前的教育引导、信息咨询、技能培训等工作的同时，要通过多种形式的宣传培训，帮助广大农村妇女增强法制意识和自我保护意识，树立一切按法律办事的理念，当自己的合法权益受到侵害时，能勇敢地维护自己的合法权益。二要切实维护外出务工妇女的合法权益。要积极联合劳动、司法等部门，通过司法监督、法律援助等多种方式，为进城务工妇女这一弱势群体提供切实有效的权益保护，比如依托各地的妇女法律援助中心，开通进城务工法律咨询服务热线、为进城务工妇女提供维权咨询服务卡等，切实为外出务工妇女解决工作和生活中遇到的实际困难；要针对农村妇女劳动力的歧视性政策和各种乱收费、劳动安全和职业病防护没有保障等突出问题开展调研，提出可行性方案，促进政府有关部门取消对农村妇女进城务工的不合理限制；要加强劳动保障法律法规的宣传贯彻，协助有关部门依法管理和规范用人单位的用工行为，加大对农村妇女劳动合同的监督检查力度，督促有关方面及时受理劳动合同纠纷。三要尽力解除外出务工妇女的后顾之忧。输出地要做好农村妇女劳动力转移后的后续工作，努力帮助外出就业的农村妇女解决在农村承包地流转等问题；要搞好跟踪服务，及时建立外出务工妇女档案，做好与她们的联系工作；在外出务工妇女较为集中的地方，协调成立外出务工妇女组织，提高外出务工妇女的组织化程度，以便规范管理，组织学习，和维护她们的合法权益；外出务工人员较为集中的村，要成立各种形式的巾帼服务队、巾帼帮工队，帮助外出务工人员家庭抢收抢种，尽可能地帮助解决困难，消除她们的后顾之忧。输入地要协助有关方面，努力帮助外出务工妇女解决社会治安管理、户籍管理、子女入学和社会保障等方面的实际困难，为她们放心走出家门创造条件。

　　4、培植典型。榜样的力量是无穷的。在转移农村妇女劳动力工作中，我们要重视发现、培植、评比、表彰、宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用。要培养、树立一批先进集体，特别是那些不怕困难、敢打硬仗、开拓创新、形成特色，创造出多种工作模式的先进妇联组织。要培养、树立一批转移致富带头人、转移增收文明户、优秀信息员、先进工作者等先进个人，组织她们现身说法、巡回演讲，增强她们的责任感和荣誉感，更好地发挥她们引导农村妇女走出家门、走向市场的领路人作用，进一步形成鼓励农村妇女外出打工以及从事非农产业的社会氛围。

　　（三）、突出重点，科学指导。

　　为了促进“1334”工程的深入实施，确保全年目标的实现，各级妇联要突出重点，加强科学的示范、指导。今年，省妇联除了做好常规性的农村妇女劳务输出工作外，还将重点采取四项措施：一是推行联系点制度。省妇联副厅级以上干部和各部门分别确定各自的农村妇女劳务输出专项工作联系点，开展调研，分类指导，重点协调，加强服务，力争将联系点办成示范点，协助各市全面完成劳务输出既定任务。二是组织全省性的农村妇女劳务输出供需见面活动。以挂钩市、挂钩县为单位，苏南各市、县（市、区）要面向挂钩地区提供切实可行的用工信息和岗位，苏北各市、县（市、区）要按需提供妇女劳动力，届时进行现场招聘。这项工作我们争取10月之前完成，各市从现在开始就要着手准备。三是进行专题调查研究。针对农村妇女劳务输出工作中的重点、难点、热点问题，集中力量，有针对性地调研，增强工作的指导性，为农村妇女外出务工创造好的环境。四是开展评比表彰。一方面，表彰农村妇女劳务输出典型，充分发挥典型的示范带动作用；另一方面，出台农村妇女劳务输出工作考核细则，对各市妇联的完成任务情况、上报专项信息情况等进行量化考核，表彰、奖励先进。

　　二、凝心聚力，真抓实干，千方百计促进妇女创业就业

　　促进就业，发动全民创业是富民强省的重要举措，也是“巾帼建功”活动的重点工作。各市要根据妇女分层的不同特点，采取积极措施，千方百计推动重点妇女群体中的10万名妇女实现创业和再就业。

　　立足社区服务，打造“巾帼”品牌。以家政服务为龙头的社区服务业具有门类宽、投资少、见效快的突出特色，是帮助“4050”人员创新业的重要渠道。各级妇联要继续加大实施“巾帼”社区服务工程力度，适应加快发展现代服务业的大局需要和妇女需求，更加明确以社区为重点，以社区服务业为帮助大龄妇女创新业的主渠道，积极兴办“妇”字号社区服务实体，在总结经验的基础上，进一步树立市场意识和精品意识，突出特色，形成合力，把以妇女为主体的社区服务做大做强，做成产业，做出品牌。省妇联今年将在继续实施“124”行动计划的同时，重点加强省、市、县社区家政服务网络的建设，因地制宜，促进家政服务走组织实体化、经营企业化、管理规范化、服务社会化的路子。

　　用好用足政策，争取政策支持。当前，为了鼓励、支持失业人员再就业、创新业、创大业，从中央到省委、省政府都已出台了大量的、系统的优惠扶持政策。去年省政府还下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，在收费减免、税收扶持、小额贷款、资金管理等8个方面提出了优惠政策。今年以来，省妇联又联合有关单位在调查研究的基础上，初步形成了“关于支持和促进女性创业的意见”，拟在资金、税收等实质性问题上，为女性创业提供更为优惠的条件，目前正在力促省委、省政府办公厅转发，以鼓励、支持女性创业。各级妇联要认真学习、深入研究我省现行的一系列就业、创业政策，要在失业妇女中广泛宣传和组织学习，帮助失业妇女用足用好优惠政策，增加妇女就业和创业的机会。

　　组织技能培训，提高竞争能力。帮助妇女转变就业观念、增强创业意识、提高就业创业能力，依然是做好帮助妇女就业和创业工作的首要任务。各级妇联一要开展创业培训。通过加强对女性创业能力的指导，引导妇女增强创业意识，挖掘创业潜能；通过开展创办小企业基础知识和必备能力的培训，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业者；通过典型引路，增加女性的创业热情，帮助广大妇女克服守土恋家、小富即安等各种保守落后意识，使更多的妇女把自主创业作为实现人生价值的优先选择。二要开展技能培训。根据市场的用人需求和结构变化开设专业，并主动加强与用人单位的联系，大力发展“订单式”培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。要将职业培训与职业资格证书挂钩，按照职业资格证书的要求，制定培训标准，安排培训课程，突出培训重点，努力提高培训班的获证率。

　　开展结对活动，扶植创业新秀。我省有一批通过艰苦创业获得成功的女企业家，她们有失败的教训，更有成功的经验，是一笔宝贵的资源和财富。各级妇联要充分发挥优秀女企业家的作用，发动她们与初创业和有创业愿望、创业能力的女性结对，扶持、培植更多的创业新星，形成“一人创业带动一批”的生动局面。今年“三八”期间，各级妇联已经进行了这方面的尝试。省妇联组织4名女企业家与4所大学签订了“女性人才培养与服务的合作协议书”，组织6名女企业家与6位女大学生签订了“创业指导结对协议书”，得到了社会各界的广泛关注和一致好评，取得了很好的效果，开了个好头。今后，我们要进一步加强这方面的工作，通过上下共同努力，到年底争取组织（千）名优秀女企业家与（千）名女大学生结对。

　　树立创业典型，加强示范引导。各级妇联要着力培养一批女性创业带头人，树立一批女性创业的典型，大力宣传她们艰苦奋斗的创业历程和奋斗业绩，宣传她们敢于创造、乐于奉献、奋发有为的时代精神，并充分发挥她们的示范带动作用，激励更多的女性加入创业行列，形成江苏妇女的创业大军。今年，省妇联还要评比表彰一批创业典型，广泛宣传她们的先进事迹，各地也要加强这方面的工作。

　　设立创业资金，搭建创业平台。省妇联正在积极争取设立创业资金，支持想创业、能创业的女性创成业、创大业。与这项工作配套，我们还将选择适当时机，在全省范围内开展创业方案大赛，推荐易操作、投入少、见效快的创业项目并进行前期适量投入，为有能力的女性搭建创业平台。有条件的市、县妇联也要设立女性创业奖励资金。基金来源可采取政府拨款、社会捐赠及市场运作等方式。奖励资金主要用来奖励那些勇于创业、促进就业、带动致富、表现突出的女性创业者。

　　三、加强引导，示范带动，把两项竞赛活动不断引向深入

　　上面讲到的农村妇女劳务输出和促进妇女创业就业工作是今年两项活动的重中之重。除此之外，我们还要重点做好组织农村妇女参与农业产业化经营和创建“巾帼示范岗”工作，不断巩固扩大活动成果，提升活动水平。

　　组织农村妇女参与农业产业化经营，一要挖掘各方资源，深化科技结对活动。各市妇联要拓宽视野、拓宽思路、拓宽领域，多形式、多层次、多渠道开展科技结对活动，鼓励和组织农业科技专家、科技人员深入农业第一线与农村妇女结对，努力形成科技人员－女能手－农村妇女连环结对的科技传递快车道。今年全省要实现新增科技结对２万对的目标，各市至少新增科技结对1500对。二要围绕结构调整，大力扶持“妇”字号龙头项目。各市妇联要围绕主导产业和特色产业，采取切实措施，帮助发展壮大“妇”字号龙头项目，引导农村妇女积极参与农业产业结构调整。要选择一批有市场竞争力的产品作为开发重点，采取有效措施，培育产业优势。要重点扶持、创建一批科技含量高、经济效益好、竞争能力强、示范辐射面广的“妇”字号龙头项目，每市集中力量培植3-5个，每个项目至少带动100户以上贫困家庭脱贫致富。三要加强示范带动，发展完善标准化农产品生产“三八”示范基地。各市妇联要充分发挥妇女在农产品质量建设中的不可替代的作用，在妇女中广泛开展安全优质无公害农产品生产竞赛，加大农业标准化知识的宣传和推广力度，重点扶持和建立一批以妇女为主体，集示范、培训、生产、科研、增收于一体的标准化农产品生产“三八”示范基地，每县要集中精力抓好1-2个示范点，将其培植成带动广大农村妇女依靠科技致富的精品工程。省妇联组织专家编印的《农产品标准化知识读本》目前正在印制中，过一段时间就可以送到农村妇女手中。适当的时候，我们还将组织知识竞赛活动。四要提高组织化程度，发展壮大农村妇女专业合作经济组织。各市妇联要重视营造农村妇女的组织化优势，积极发展以农村妇女为主体的专业合作经济组织，提高农村妇女的组织化程度，增强她们的市场意识、合作意识和风险意识，使资源、技术、人才得到合理有效的配置。要对农村妇女专业合作经济组织进行引导、管理和服务，建立健全运行机制，不断扩大组织规模，改进经营模式，提升发展档次和管理水平。要加强区域及地域间同行业或跨行业的农村妇女专业合作经济组织之间的交流、合作，加强城乡、地区、产业间的联合、渗透，增强农村妇女专业合作经济组织的整体实力，推动其健康发展。

　　创建“巾帼示范岗”活动，一要明确争创目标。各市妇联要把争创“学习型、诚信型、奉献型巾帼示范岗”作为工作目标，并把加强岗位成员思想道德教育作为工作重点来抓，把动员妇女立足岗位、开展诚信实践作为关键环节来抓，把切实加强科学管理作为工作的有效保障来抓，努力提高争创水平。二要拓展活动领域。在继续做好原有领域的“巾帼示范岗”争创工作的同时，今年重点要抓好党政机关、民营企业、外资企业、个私企业、新经济组织、大专院校、科研单位“巾帼示范岗”的争创工作，把争创“巾帼示范岗”活动与建设“诚信江苏”、加强规范服务与行风建设结合起来，拓展活动领域，提升活动水平。三要创新活动载体。各市妇联要着力突出行业特点，积极探索，大胆创新，创造出更多适应时代需要、适应妇女特点、适应广大城镇妇女建功立业的普遍要求、吸引力强的活动形式。可以与行风建设、整顿和规范市场秩序等结合起来开展主题活动，可以广泛开展“千岗万星”竞赛活动，可以通过一些结对共建活动，来增强创建活动的号召力和吸引力。四要规范活动管理。各地要认真学习、贯彻、执行全国和省“巾帼示范岗”管理办法，按照要求加强督查指导，定期考核评比，组织现场观摩交流，促进活动落到实处。要制定、修订、完善本市“巾帼示范岗”管理办法，并着力建立具有行业特色的考评机制，逐步制定行业性“巾帼示范岗”奖励办法并将其纳入到行业奖励体系之中。今年全省树立的省级“巾帼示范岗”，将实行申报、考核、评审、授牌制度，规范操作，严格把关。五要发挥“巾帼示范岗”的示范带动作用。示范岗贵在示范。各地要特别重视充分发挥“巾帼示范岗”的示范辐射作用，要通过宣传带动、结对示范、事迹报告、评比表彰等形式，推广“巾帼示范岗”的好做法、好经验，放大“巾帼示范岗”的示范效应，扩大社会影响，带动更多的女职工立足本职，建功成才；带动更多的以妇女为主体的岗位成为“巾帼示范岗争创岗”，带动更多的“巾帼示范岗争创岗”成为“巾帼示范岗”。同时，要积极引导各级“巾帼示范岗”加强学习，继续努力，超越自我、提高争创等级，不断发挥示范带动作用。今年，省妇联将在培训的基础上，在省级示范岗中树立100个省级“巾帼示范岗”明星岗。

　　各位主席和部长，做好今年的工作意义重大，任务艰巨。让我们进一步解放思想，拓宽思路，共同努力，扎实工作，切实加大工作力度，完成各项工作任务。