“老三化”与“新三化”的关系

    所谓“老三化”，即1998年2月原国务院总理朱鎔基在天津考察再就业工作时指出，劳动力市场建设要科学化、规范化、现代化。这一重要指示，为劳动力市场的发展指明了方向。 多年来，沿着这个方向前进，使劳动力市场建设上了崭新的台阶，实现了质的飞跃。之后，在全国分别进行了两期三化试点工作，按照科学化、规范化、现代化的要求，推进了全国劳动力总体建设的发展。通过试点，就业服务体系基础设施和外部条件得到改善，工作人员队伍得到壮大，初步建立了服务功能比较完善，方法比较科学，程序比较规范的劳动就业服务体系，建立了信息网络平台和街道社区平台，在职业指导、职业介绍、职业培训、职业供求信息、特困就业群体就业援助，实行一条龙的就业服务等方面，摸索了很多成功的经验，在促进就业和再就业，特别是对于解决下岗职工再就业问题，发挥了重要的作用。所谓“新三化”，即胡锦涛总书记在2003年全国再就业工作座谈会指出，就业服务要实现制度化、专业化和社会化。那么，“老三化”和“新三化”是一种什么关系呢？我认为，要从以下几个方面加以理解：第一，新老三化的提出，体现了与时俱进，科学的发展观。二者是承前启后，相互衔接，相互联系的。因此，应该把新老三化作为一个整体来看待，所说的新老三化，只是时间的概念，并不是老三化就过时了，劳动力市场科学化、规范化、现代化，是一个长期的过程，是我们始终追求的目标。第二，新老三化，根据不同的历史阶段从不同的角度提出了不同的要求。老三化是在劳动力市场建设初始阶段提出的，解决了劳动力市场建设发展方向的问题，要按照科学化、规范化、现代化的高起点来发展，是就劳动力市场的总体发展讲的；而“新三化”的提出，则是劳动力市场经历了多年的发展，在总结多年工作的基础上，从就业服务的角度提出的，内容更具体，更侧重于自身的建设与发展。第三，“新三化”是对现实就业服务提出的新任务。为了贯彻落实“新三化”，我部专门就此工作进行了部署，在制度化方面提出了，失业人员登记和免费就业服务制度，就业困难群体再就业援助制度，政府出资购买服务和培训制度，公共就业服务统筹管理制度；在专业化方面提出了，功能多元化，服务人性化，队伍专业化，手段专业化；在社会化方面提出了，面向社会服务，动员社会资源，接受社会监督。相信这些具体措施的落实，必然带来就业服务新发展。目前，虽然“新三化”、“老三化”的提法，已在业内广为流行，但鉴于这两个概念的角度和侧重点不同，避免产生歧义，最好在正式报告和文件中，不提“新三化”、“老三化”，而直接引用具体内容。（张春林）