社会救助：建设以最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助为辅助，以社会互助为补充，覆盖城乡所有居民的社会救助体系。巩固完善农村最低生活保障制度，并实行转移支付资金专户管理 ，因地制宜地探索多种供养形式。社会优抚：完善抚恤补助自然增长机制，按上年度城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长比例，进一步提高优抚对象的抚恤补助标准。完善城镇义务兵家属优待金社会统筹政策，提高义务兵家属优待水平。社会福利：围绕城市老龄化进程不断加快和老年人对社会福利服务的需求，大力发展老年福利服务事业，完善财政社会福利资金逐年递增制度。