根据《劳动和社会保障部关于开展再就业政策实效行动的通知》(劳社部函[2005]34号)和《河北省劳动和社会保障厅关于开展再就业政策实效行动实施方案》精神，结合全市实际，现就全市开展再就业政策实效行动制定如下实施方案：

　　一、主题和目标

　　这次再就业政策实效行动的主题是：“多下一份功夫落实 政策，多帮助一批人员实现就业”。各县(市)、区要紧紧围绕主题，在现有工作的基础上，总结经验，加大力度，认真检查政策落实中的问题，切实解决下岗失业人员集中反映的问题，发挥政策促进就业的效应，努力使每一位符合条件的下岗失业人员(用人单位)都能享受到再就业政策的扶持和帮助。

　　二、方式和内容

　　(一)对政策落实效应进行排查。一是排查在现行政策范围内，有无应落实而未落实的政策；有无乒享受政策而未享受到的人员和用人单位；有无违反政策的问题；各项政策是否充分发挥了促进再就业的效应。二是排查相关措施到位情况。政策部门的工作目标责任制是否落实；资金管理使用是否规范有效；监督机制是否健全；相关措施是否有效发挥政策效应。

　　(二)制定和实施整改措施。各级劳动保障部门要深入到社区、用人单位和下岗失业人员之中，认真听取他们的意见和建议，对排查中发现的问题要逐一列出，认真分析，以提高政策实效为目标，及时制定和实施整改措施。属于部门政策执行的问题，要通过联席会议共同研究解决；属于政策操作办法不够明确的问题，要从实际出发，积极探索有效的操作办法；属于工作不到位影响落实的问题，要采取切实措施，进一步加大王作力度。

　　(三)对重点地区和重点问题进行重点督导。各县(市)、区要加强对所属基层单位的工作督导，指导其制定和实施整改方案，帮助协调解决存在的问题。各县(市)、区要组织联席会议成员单位，加强政策落实中的重点难点问题的督导检查，查找本地区本部门落实政策中的薄弱环节，深入研究解决措施，促使政策落实。

　　(四)积极推广工作经验。充分发挥再就业先进工作单位和先进工作者的示范带头作用。要深入宣传推广全国和省再就业先进工作单位和先进工作者在落实政策中的经验做法，充分发挥他们的示范带头作用。要认真总结各级各部门在政策落实工作中的经验做法，及时推广应用，推动政策发挥更大效应。

　　三、时间和步骤

　　4月30日前，各县(市)、区要完成实施方案的制定和再就业实效行动的安排部署；6月15日前，各县(市)、区组织排查整改，完善和落实政策。市对各县(市)、区重点政策落实问题开展调研和抽查；6月下旬，市组织各县(市)、区对实效行动进行总结，研究制定工作和政策落实的具体措施。

　　四、措施和要求

　　(一)分解下达就业再就业任务目标。根据全市2005年就业再就业总体任务目标情况，结合各县(市)，区实际情况，对就业再就业主要任务目标进行分解。同时，督促各县(市)区尽快将相关任务目标分解下达到所属街道(乡镇)。

　　(二)继续做好再就业优惠政策的落实工作。切实落实好再就业各项优惠政策不仅是确保全年任务目标如期完成的重要保障，同时也可为平稳出中心并轨工作的开展创造有利条件。今年我们将进一步加大政策落实力度．一是加强政府各部门的沟通配合，强化督导。建立政策落实督办制度，对下岗失业人员反映的问题及时向有关部门下发督办卡，并将落实情况以通报形式下发全市。二是与市财政局配合，在对去年各县(市)，区“四项补贴”资金清算的基础上，尽快预拨一部分促再就业资金。三是督促各县(市)政府协调承担小额担保贷款任务的农村信用联社，按照国家有关规定，按贷款额与担保基金比例不超过1：5的比例发放小额贷款。四是将市属六区从下岗职工中招用的社区劳动保障协助员养老保险关系按照唐政办函[2004]16l号会议纪要进行清理，将其养老、失业保险费列入社会保险补贴。

　　(三)加快劳动力市场建设，强化就业再就业服务。一是按照去年市政府第二十三次常务会议要求，加快将原市物资集团办公大厦改造为市本级劳动力市场的工作进度，请国资、财政，国土资源管理、房管等部门支持办理相关手续和事宜。二是搞好所需资金测算，同时对调整出的资产进行评估置换，资金用于劳动力市场建设。三是加快就业信息网络建设。积极争取省劳动力市场建设资金支持，以“数据集中、服务下延、全市联网、信息共享”为目标，力争年内完成市本级劳动力市场网站和集中式数据库建设，建立覆盖市、区、街道和社区的市区四级就业信息服务系统．三是配合下岗职工出中心并轨工作，制定《失业人员管理和就业服务办法》，依托街道社区实现对失业人员的动态管理，建立市、区、街联动服务机制，为他们及时提供再就业培训，职业指导、职业介绍、劳动保障事务代理等服务。

　　(四)开发公益性岗位，加大再就业援助力度。开发一批交通协管员等公益性岗位，用于安置“4050”人员。给予岗位补贴，社会保险(养老和失业)单位缴费部分由社侏补贴支付，个人缴费部分由个人缴纳。交通协管员等公益性-岗位可通过劳务派遣形式确立劳务关系，人员由用人单位和劳务派遣企业共同管理。

　　(五)积极稳妥地开展下岗职工出中心并轨工作。一是加强对并轨工作的领导和协调．由劳动保障、国资、财政等部门组成联合工作组深入下岗职工多的企业，督促指导企业结合实际，摸清底数，制定切实可行的并轨方案，并做好政策宣传等前期准备工作。同时搞好市本级下岗职工出中心并轨所需资金测算。二是监督指导芦台、汉沽在6月底前平稳完成5641名下岗职工并轨工作。三是督促有条件的企业，特别是去年已陆续开展并轨工作的企业，继续按照协议期满出中心的原则，积极稳妥地开展工作。四是进一步研究和完善企业通过劳务派遣形式接收安置下岗职工办法。规范劳务派遣企业运作，落实相关政策，使尽可能更多的下岗职工能够重新上岗。五是待省政府并轨方案下发后，尽快制定全市具体实施方案，结合企业改制，按照就业优先、先易后难的原则，合理安排好时间进度，尽量避免下岗职工集中大批出中心并轨。

　　(六)进一步加强就业统计工作．一是加强统计、劳动保障，中小企业管理部门三方季度统计会审工作，确保就业统计数字的及时完整。二是工促局和工商部门加强配合；进一步加强对个体私营经济组织就业人数的统计工作。三是进一步加强和规范对灵活就业人员的统计。

　　(七)按照温家宝总理在今年“两会”期间提出的将集体企业下岗失业人员纳入享受再就业优惠政策范围的要求，提前做好摸底调查工作，为国家、省相关政策正式出台下发后尽快开展工作奠定基础．

　　(八)4月底，市政府召开全市再就业工作表彰大会。参照国家、省表彰会模式，对近两年来，对全市在再就业工作中的先进集体和个人进行表彰，交流先进典型经验，同时总结去年工作，安排部署今年工作。