为落实中央1号文件精神，解决“三农”问题，促进农村妇女增收致富，高密市近日出台《关于发展“企业+加工点+农户”模式　促进农村妇女增收致富的意见》，全文如下：

　　近年来，高密市各级妇女组织围绕市委、市政府工作中心，把转移农村妇女劳动力作为妇女工作的重点，并进行了大胆探索，带动全市10万 多名农村妇女实现了增收致富。为加快农村中年妇女劳动力的就地转移步伐，进一步推广“企业+加工点+农户”的转移模式，现提出意见如下：

　　一、充分认识促进农村妇女增收致富的重要意义

　　全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农村的小康，就没有全社会的小康，而没有农村妇女的小康，就没有农村的小康。当前，帮助农村妇女奔小康，只有不断把农村妇女劳动力转移出来，增加农村妇女的非农收入，让农村妇增收致富。当前，高密市35—50岁的农村妇女，有80%走不出去，这部分人的转移就业和增收致富问题，严重制约了整个国民经济的发展和城乡社会稳定的大局。因此，各级妇女组织必须从思想上重视这项工作，充分认识促进中年农村妇女增收致富的重要性，围绕市委、市政府工作中心，尽妇女组织所能，解农村妇女所需，多渠道、全方位地做好中年农村妇女增收致富工作。

　　二、搭建平台，广开渠道，促进农村妇女增收致富

　　（一）宣传教育，鼓励农村妇女创业增收。当前中年农村妇女中存在着“小富即安、小成即满”的小农思想，“大事干不了、小事不愿干”懒惰思想，“怨天尤人、等要靠”的依赖思想，“安贫乐道、老守田园”的封建思想以及“想干不敢干、想干不能干”的畏难思想，这都阻碍了女性走出家门寻求致富的路子。为此，各级妇女组织要通过组织发动、典型带动等方式，消除这些不正确的思想和认识，增强女性创业意识，激发女性创业活力，鼓励引导女性投身于创业增收的实践中。

　　（二）因地制宜，畅通农村妇女致富渠道。在全市，我们重点推广大牟家镇妇联“企业+加工点+农户”的转移模式。一是与大企业联姻。与大企业“联姻”攀亲，争取更大的劳动力就业空间。大型企业资金雄厚，发展迅速，用工潜力大。与他们联上“姻”，在本地建立企业分厂，可吸纳当地相当一部分劳动力，是就地转移中年农村妇女劳动力的一条好路子。大牟家镇与全市最大的龙头企业孚日家纺股份有限公司“联姻”，利用镇区闲置房屋，建成了大牟家毛巾加工厂，该厂可就地转移妇女劳力500人，创税收50万元。二是联系小型企业退城进镇。在市场经济的大潮中，有些城镇小型企业受大型企业的冲击，出现了劳动力短缺、企业难以发展壮大的问题。在这种形势下，我们要及时、主动地与企业联系，鼓励企业主到镇、村扩大企业的生产规模，扩展生产加工基地，寻求劳动力资源，既解决了企业招工难问题，又解决了农村妇女增收致富难问题。大牟家镇与高密市彤洲玩具厂签约，建立大牟家镇玩具加工厂，可辐射带动30个玩具加工点，使1000名妇女通过玩具加工创收。仁和镇陈屋村就地发展企业，带动了全村80%以上的村民都在企业中打工，家庭收入中的80%以上来自工业和二三产业。三是能人带动建加工点。随着城乡经济的统筹发展，不少农村妇女，特别是不少外出务工的妇女返乡创业。她们利用掌握的技能和形成的关系网，依托市区内的企业，将一些象玩具加工等简单的加工活“下放”到农户中，让许多由于照顾家庭孩子而无法外出务工挣钱农村妇女在照顾好家庭的同时从事手工加工业，形成了“家庭工厂”、“炕头车间”，这种“加工点+农户”的模式，让农村妇女不出家门把钱赚，解决了这部分中年农村妇女增收致富难的问题。大牟家镇就充分利用能人作用，鼓励外出务工已掌握技术和有一定资金的妇女返乡创业，主动同青岛旭升玩具厂、清华玩具厂等本地女能人取得联系，建立了7个玩具加工点，辐射带动周边5个村庄600多名妇女从事玩具加工业，使她们足不出户就能挣到30—40元钱。

　　（三）发挥组织优势，引导农村妇女增收致富。各镇（街）妇联要将劳动力转移的重点放在中年妇女的就地转移上。一是利用妇女组织信誉度高的优势，主动走出去联系企业，联系当地女能人设立加工点；二是发挥妇女组织网络健全的优势，由村妇代会主任担任点上联系人，使妇代会主任、计生专干、经济女能人三位一体，带动更多的农村妇女参与到加工业中来，让妇代会主任成为“业务员、技术员、服务员”，帮助农村妇女增收致富。

　　三、加强领导，落实责任，为促进农村妇女增收致富提供组织保障

　　劳动力转移力度大小，促进农村妇女增收致富成效如何，关键是领导。农村妇女劳动力转移、促进农村妇女增收致富工作，我们每年都作为工作的重要内容，下发《实施意见》，开会调度。但在长期的工作中，有的镇（街）妇联出现了“疲塌”“松散”的现象，认为抓劳动力转移，促进农民增收致富主要是党政领导的事情，是农民自己的事情。各级妇女组织要把转移农村妇女劳动力，促进农村妇女增收致富作为促进城乡经济协调发展的重要内容，一定要从全市经济发展的大局出发，真抓实干，减少盲目性，增强创造性。要通过向大牟家镇学习，开拓工作思路，创新工作方法，扎实推进农村妇女增收致富。每个镇街要联系1-2个企业，设立1-2个加工点，分层次选树一批走出家门创业和返乡创业的女性典型，并进行大张旗鼓地表彰。市妇联把这项工作列入工作考核目标，加大分值。对于工作成绩突出，帮助农村妇女增收致富成效显著的镇（街）给予表彰奖励，对工作不主动、措施不到位，成效不明显的镇（街）通报批评。各级妇女组织要利用健全的网络优势，自觉抓好中年农村妇女的增收致富工作，形成促进农村妇女增收致富层层有人抓、件件有人管的良好局面。