同志们：

　　这次会议的内容是安排部署2006年再就业援助月活动和春风行动。刚才一省三市介绍了两项工作安排部署情况，他们的共同点，就是任务明确，重点突出，结合实际，注重实效，希望大家很好地学习借鉴。下面，对这两项工作我再提几点希望和要求，归纳起来，就是“明确三点认识，突出两个实效，搞好两大宣传，落实三项保障措施”。

　　一、明确三点认识

　　去年，在全国各级劳动保障部门同志们的共同努力下，再就业援助月活动和春风行动取得了较好效果，推动政策进一步落实，使群众得到更多实惠，受到社会和广大群众欢迎。2006年，我们继续组织开展再就业援助月活动和春风行动，这既是全国就业系统为就业困难群体和农民工办实事、服好务的优良传统的继承发扬，也是劳动保障部门新一年的工作开好局、起好步的重大举措。应当使我们具体工作的每一名同志都很好地认识到做好这两项工作的重要意义，以高度的责任感，满腔热情地投入工作。

　　认真做好两项工作，是劳动保障部门解决困难群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动。每年的“两节”期间，是全国老百姓最高兴的时候，但也恰恰是困难群众最需要帮助的时候，对于城镇就业困难群体来讲，比如4050人员、并轨出中心尚未就业的人员、“零就业家庭”成员，他们最关心、最现实的要求就是能够实现就业、进而稳定就业，就是收入有来源、社会保险能接续。每年春节过后，是农村劳动者进城务工的高峰时间，对于他们来讲，最关心、最现实的要求，就是进城就业有门路，求职应聘不上当，劳动权益有保障。组织开展再就业援助月活动和春风行动，就是要在劳动群众最需要的时刻，针对他们面临的困难问题，采取切实的措施办法，提供有效的帮助和真诚的服务，把温暖真正送到他们的心里，使他们切实感受到党和政府的关心和爱护。

　　组织实施两项工作，是贯彻落实新的就业政策的重要举措。新的就业再就业政策将于2006年1月1日开始实施。对于就业困难群体，新政策在原有各项扶持政策的基础上，延长了社保补贴的享受期限，增加了医疗保险补贴项目。对于进城务工的农村劳动者，新政策中规定了职业介绍补贴和职业培训补贴的政策。这些政策是我们实施援助和搞好服务的有力支撑。我们要借新政策出台的大好时机，在两项工作中用足用好政策，让老百姓从政策中得到实惠，也充分体现政策促进就业的重要作用。贯彻落实新政策，援助月活动和春风行动是最好的切入点，也是最好的检验。我们一定要通过两项工作，展开全面落实就业再就业政策的新局面。

　　全面开展两项工作，是按人本服务要求推动就业服务“新三化”建设的有效手段。我们提出的人本服务，在对就业困难群体的服务上要得到最集中、最实在的体现。对他们的援助和服务，要与落实政策紧密结合，并且要进一步强化人本服务的五项要求：要发挥街道社区工作平台贴近群众、了解群众的优势，开展主动服务、个性服务和贴心服务；发挥公共就业服务专门窗口的优势，并带动民办职介机构，开展诚信服务和高效服务。行之有效地开展两项工作，是对全国各地就业服务机构服务质量和服务水平的一次全面检验，要在服务内容、服务方式和服务效果上进一步强化“人本服务”理念，创造性地开发工作领域和服务项目，积极探索工作手段和措施，来充实和完善就业服务“新三化”建设内容，让老百姓真正感受到“新三化”建设的实惠。

　　二、突出两个实效

　　去年，再就业援助月活动和春风行动之所以受到群众的欢迎和社会的认可，一是针对群众迫切需要，二是采取措施切实有效。这次部里下发的再就业援助月活动和春风行动工作方案，提出了更加明确、具体的要求，目的就是要将两项工作进一步做实。各地要按照部里工作方案的要求认真实施，一定要完成规定动作，并结合实际开拓创新。

　　（一）通过再就业援助月活动，全面落实新政策中的再就业援助政策。2006年再就业援助月活动的主题是“实现就业，稳定就业，我们共同努力”。重点是在两节期间集中解决就业困难群体中的就业无着问题和就业不稳定问题。

　　一是要确定援助重点。各地要依托街道社区工作平台，对各类大龄就业困难人员和尚未实现就业的并轨人员进行一次全面摸查，掌握他们的具体情况，确定重点援助对象名单，层层分解任务，责任一定要落实到基层，落实到工作人员。各地确定重点援助对象的范围可以小一些，但一旦确定，就要想方设法保证落实，一个一个地帮助解决，各地要将援助对象实际受益效果作为验收工作成果的重要指标，保证援助活动取得实效。

　　二是要提供专项服务。对于尚未实现就业的困难人员，要针对其就业的困难，通过我们公共就业服务窗口，通过街道社区平台，主动上门入户，实施个性服务，帮助他们实现就业。对于那些应享受社保补贴的人员，要列出名单，逐一给予解决，要将帮助他们全部落实社保补贴政策作为本地区援助月活动的硬性指标要求。在此过程中，进一步做好新政策中增加的医保补贴政策的落实，延长社保补贴享受期限、提高岗位补贴标准的工作，以增强就业的稳定性。

　　（二）通过春风行动，全面落实公共就业服务机构为进城务工人员提供免费就业服务的政策。2006年春风行动的主题是“进城求职，帮您解难”。重点是解决好为农民进城求职有门、权益有保的问题。

　　一是要重点落实政策要求，全面落实为进城务工人员的免费服务。新的就业政策提出为进城务工人员提供职业介绍补贴的政策，这就为我们开展免费服务提供了政策依据和资金保障。各地要将这项政策是否得到全面落实作为检验春风行动实际效果的硬要求。各级劳动保障部门要加强监督指导，做好相关经费安排、服务流程调整和业务人员培训等方面的准备工作，责任要落实到窗口、落实到基层，保证农村进城务工劳动者真正享受到免费就业服务政策。

　　二是要让农村劳动者在进城求职就业中切实感受到“春风扑面”。一方面，公共职业介绍机构要充分考虑进城务工人员的特点，在服务内容和服务方式上主动做出相应的调整和改进。如在大厅中设立专门的行李免费存放区，准备免费热茶水，等等，这看起来是很小的事，但温暖了进城务工人员的心。另一方面，各地要针对农民进城求职信息缺乏、维权意识薄弱的情况，通过公布公共职业介绍机构名单、推荐一批“放心民办职介机构”、曝光非法职业中介行为、设立维权热线电话等具体方式，引导他们获得正规的就业服务，使进城务工人员切身感受到劳动保障部门的关心和对他们维权的支持。

　　三、搞好两大宣传

　　各地要将宣传工作作为两项工作的重要组成部分，以宣传新政策为核心，组织开展政策和服务内容的宣传。

　　（一）加强面向服务对象的宣传工作，使宣传成为服务的一个有力工具。

　　各地在再就业援助月活动中，要将就业再就业政策送到每一位就业困难人员手中，通过说明讲解，使他们了解新政策的基本内容，找到帮助自己再就业的渠道和政策支持，感受到党和政府对他们的关心，树立他们就业再就业的信心。要加大树立就业新观念的宣传，要采取群众喜闻乐见的方式，推广再就业典型事迹，帮助他们自强自立、克服困难，开创新的职业生涯。

　　各地在春风行动中，要通过广泛发放“春风卡”，尽可能地让更多的进城务工人员知道公共职业介绍机构提供免费就业服务的承诺，使他们在进城前能够了解进城务工的基本要求，进城后掌握公共职业介绍机构和推荐的民办职介机构名单和联系方式，务工时能够维护自己的合法劳动权益。

　　在对服务对象进行宣传的过程中，要采取送上门、送到手的方式，让服务对象能够马上得到政策、了解政策。各地在印制、发放“春风卡”方面创造了一些好经验。有的地方在“春风卡”里印上本市地图，将主要职介机构的地点和联系方式标注清楚，方便了农村进城务工劳动者；有的地方将“春风卡”送到汽车站、火车站等进城务工人员相对集中的地方，这种变“上门领”为“送到手”的做法，效果很好，值得提倡。

　　（二）高度重视面向全社会的宣传工作，营造政府推动、社会关心、群众受益的良好社会环境。各地要广泛宣传国务院《通知》精神和两项工作的具体内容，大力宣传体现党和政府高度关心下岗失业人员和进城务工农村劳动者的各项政策内容和具体措施。要借新政策出台的大好时机，结合中宣部和我部联合下发的《进一步加强就业再就业工作宣传提纲》（中宣发[2005]42号），以宣传国务院《通知》精神为主线，利用各种新闻媒体和宣传渠道，宣传新政策的主要精神和具体内容，展示党和政府执政为民，千方百计促进就业再就业的方针政策，营造全社会关心和支持就业的良好氛围。

　　要充分宣传两项工作的具体内容，通过宣传公共职业介绍机构提供就业服务的承诺和措施、面向就业困难对象提供各项援助的活动内容、面向进城务工人员提供的免费就业服务项目，让公众了解两项工作的目的意义，并配套宣传民办职介机构诚信服务的典型事例，对非法职业中介行为和违法违规行为进行曝光。

　　总之，要通过宣传营造全社会关心下岗失业人员再就业和进城务工农村劳动者的良好舆论环境。同时，树立劳动保障部门的新形象、好形象。

　　四、落实三项保障措施

　　（一）争取地方党政领导的高度重视。各级劳动保障部门要主动向当地党委政府主要领导汇报，争取将两项工作纳入当地两节期间送温暖活动的重要内容，把两项工作作为党政部门为群众办实事、解决“三最”问题的具体体现。在两项工作中，各地要将工作方案向党政领导汇报，请他们作为领导小组负责人；组织具体活动时，请他们出席、参与，强化工作力度；需要跨部门协调时，请他们亲自出面，统一协调落实；工作完成时，主动向他们汇报工作成果，为今后的工作打好基础。确保两项工作在当地党政领导的关心、指导和帮助下顺利开展。

　　（二）加强实施工作的统一组织。各地要按照两项工作的总体要求，统一安排劳动保障部门内部各有关机构的工作内容和工作要求，将工作责任落实到基层、落实到工作人员，并建立相应的沟通协调机制。援助月活动中要重点协调好就业、失业、社保、培训等各有关部门，春风行动中要做到职介、宣传、监察等各有关部门间的联动。同时，各地要组织专门力量，对本辖区两项工作的实际开展效果进行监督检查，发现问题要及时纠正，确保各项工作要求的贯彻落实。

　　（三）要保证资金到位。各地要对两项工作涉及的各项资金做出计划安排，要有提前量，以保证不误两项工作的正常进行。要根据两项工作中服务对象的数量和援助项目，测算资金盘子；要有明确的使用计划和发放办法，要保证补贴及时到位，既有力支持工作，又减少道德风险。特别是对于新政策中规定的职介补贴和培训补贴，各地劳动保障部门要及时向当地主管领导汇报，主动与有关部门协商，抓紧制定补贴资金的拨付、使用机制。各地在对两项工作进行总结时，要考核两个指标，一是完成任务的指标，包括前面提到的一些硬指标和硬要求，二是资金使用情况的指标，以反映各地政策落实到位的情况。

　　以上是对两项工作的部署和安排，下面再通报一个情况。一季度，特别是在年初，各地在组织实施好再就业援助月活动和部署安排春风行动的同时，还要重点贯彻落实好国务院36号文件，近期有三项主要工作：

　　一是抓紧出台本地的实施意见。据了解，目前已有江西、新疆和重庆3省市的文件率先出台；内蒙古、辽宁、吉林、山东、河南、湖北、海南、贵州、陕西、甘肃、上海、安徽、湖南、广西、宁夏、福建等16个省份已将实施意见上报省政府，其中有9个省份预计在元旦前出台；其余省份均在征求有关部门意见。因国务院将于1月13日召开全国劳动保障工作座谈会，会前我们还会对各地的实施意见出台情况进行调度，请各地务必抓紧工作，力争在国务院开会前有更多的省份实施意见出台。

　　二是抓紧出台各项配套文件。目前，我部正与国务院就业工作部际联席会议各有关部门共同抓紧制定综合配套、资金管理、税收优惠政策、税收操作办法、小额贷款、收费减免、失业保险试点等7个配套文件，全部已进入部门会签阶段，有的已上报国务院，争取在元旦前后出台。请各地不要等，现在就启动配套文件的起草工作，收到有关部门的正式文件后，再予细化。

　　三是逐级分解2006年就业再就业专项计划，层层落实目标责任。在征求各地意见的基础上，部里印发了2006年的就业再就业专项计划，总的目标任务是“95146”，部里已经根据各地上报的计划，把全国95146任务分解到各省。请各地按此目标任务，结合本地实际，抓紧编制本地的专项计划，把目标任务层层分解，下一步的任务是到地、市、县。希望各地能够在一月份把任务分解安排完成。与此同时，要主动协调同级财政部门，做好相应的资金预算。因新的就业再就业政策是对原有政策的“延续、扩展、调整和充实”，因此各级财政投入均要比去年有所增加，据我们了解，中央财政的资金安排比去年有相应的增加，各地也应该比去年有所增加，为明年的政策落实工作提供充足的资金保障。

　　新年即将来临，我代表劳动保障部，向大家问一声新年好！对大家2005年一年的辛勤努力工作表示衷心的感谢！同时，让我们共同努力，以做好两项工作，搞好配套文件和实施意见，迎接2006年的开门红。