为了掌握北京市2006年单位用人需求情况，分析判断就业形势， 2005年9月11日－26日，市劳动保障局组织实施了"北京市辖区国家机关、企事业单位2006年用人需求与减员情况抽样调查"。并在调查的基础上，对2006年用人需求进行了预测，基本情况如下。

　　一、2006年北京市单位用人需求概况

　　根据抽样调 查数据，2006年北京市机关、企事业单位由于经济增长等因素新增就业人数将达到27.3万，其中，机关、事业单位新增2.5万人，城镇企业单位新增24.8万人；机关、企事业单位减员约9.1万人，其中，机关、事业单位减员0.2万人，城镇企业单位减员8.9万人；两者相抵，2006年我市机关、企事业单位净增就业人数为18.2万人，其中，机关、事业单位净增2.3万人，城镇企业单位净增15.9万人。

2006年用人需求变化（万人）

	新增人数	减员人数	净增人数
企业	24.8	8.9	15.9
机关、事业单位	2.5	0.2	2.3
总计	27.3	9.1	18.2

　　考虑到2006年由于退休腾出的约8万个就业岗位，则2006年北京市机关、企事业单位净增就业岗位预计可达到26.2万个左右。

　　二、2006年北京市单位用人需求特点

　　北京市2005年总体用人需求呈现以下特点：一是，良好的经济发展势头有力地推动了我市用人需求的增长，2006年单位用人需求增幅进一步提高。二是，劳动力市场日趋活跃，劳动力的流动性日益加强，户籍对劳动力资源配置的限制进一步趋弱。三是，产业结构的升级改造对就业需求的影响日益显现，劳动力需求结构与产业结构的相关性越来越强。

　　（一）2006年企业用人需求特点

　　1．企业增员趋势明显。2006年净增员幅度为:3.04%。而2005年人员净增加幅度仅为1.17%，2006年企业增员的形势要明显好于2005年。

　　2005年用人增长趋势明显的行业有："租赁和商务服务业"、"卫生、社会保障和社会福利业"、"信息传输、计算机服务和软件业"、"住宿和餐饮业"、"批发和零售业",以及"采矿业"。从业人员较多的"制造业"、"建筑业"、"电力、燃气及水的生产和供应业"和"批发和零售业"，用人增长趋势均由净减少转变为净增加。（见附表1）

　　企业就业岗位净增幅度最大的区县依次为"亦庄开发区"（19.18%），"顺义区"（8.12%），"怀柔区"（7.13%）、"平谷区"（5.21%）、"昌平区"（4.5%）、"海淀区"（4.28%）、"通州区"（4.06%）和"大兴区"（3.25%）。就业岗位减少幅度最大的是"延庆县"，也是2006年我市就业出现负增长的唯一区县（-8.35%）。（见附表2）

　　2．女性增员幅度低于全市总体增幅。2006年全市的新增人员增长率为4.75%，其中女性职工的增长比例为4.62%。分行业来看，女性职工新增就业主要分布在"制造业"，"批发和零售业"，"居民服务和其他服务业" 以及"租赁和商业服务业"。

　　性别歧视现象明显。女性占所有2006年企业新增人员的31.22%，新增就业中男性的比例将超过2/3。从其在各职业的分布情况看，新增女性就业比例最高的职业是生产工人，为41.5%，其他依次为服务人员（28.75%），专业技术人员（17.62%），行政管理人员（5.07%）。

　　3．"蓝领"仍是企业用工需求的主体。2006年全部企业新增人员有41.47%是生产工人，其次是服务人员,占到24.13%，专业技术人员占23.71%。对生产工人的需求主要体现在以下几个行业，"采矿业"（72.3%）、"建筑业"（66.62%）、"制造业"（63.62%）、"电力、燃气及水的生产和供应业"（38.4%）。对服务人员需求量所占比例较大的是"租赁和商业服务业"（87.64%）、"住宿和餐饮业"（82.13%）和"居民服务和其它服务业"（55.85%）。而新增专业技术人员所占比例超过50%的行业则是"教育"（86.67%）、"科学研究、技术服务和地质勘察业"（85.87%）、"金融业"（70.73%）、"软件业"（66.63%）、"水利、环境和公共设施管理业"（52.94%）以及"文化、体育和娱乐业"（52.55%）。

　　4．"中专及高中"学历需求最大。其占全部新增人员的39.59%，其他依次为"大学本科"（17.36%），"初中及以下"（14.58%），"研究生"（6.12%）。从"应届毕业生"的需求来看，应届大学本科毕业生占本学历总需求的比例最高，占83.52%。其他依次为，应届研究生占研究生总需求的61.98%，应届大学专科毕业生占50%，中专及高中毕业生占36.44%。

　　大学本科及以上的新增就业占全部新增就业比例超过50%的行业有："公共管理和社会组织"（100%），"教育"（86.67%），"科学研究、技术服务和地质勘察业"（82.88%），"信息传输、计算机服务和软件业"（77.79%），"金融业"（72.74%），"水利、环境和公共设施管理业"（57.64%），"文化、体育和娱乐业"（55.93%）和"房地产业"（50.76%）。而"卫生、社会保障和社会福利业"、"批发和零售业"、"住宿和餐饮业"、"制造业"以吸收中专及高中毕业的劳动力为主。"建筑业"和"采矿业"仍较多地吸纳初中及以下劳动力。

　　5．绝大部分企业对职称和技术资格没有严格的限制。2006年53.96%的有用工需求的企业对新增就业人员没有职称要求。从对职称有要求的情况看，所占比例较大的是"初级职称"（21.1%），其次为"中级职称"（13.07%）和"高级职称"（11.87%）。

　　有51.25%的有用工需求的企业对新增就业人员没有技术等级要求。从对技术等级有要求的情况看，所占比例较大的是"初级工"和"高级技师"，分别占全部新增就业的22.81%和11.22%，中级工的比例为10.06%，而技师和高级工的比例很低。

　　6．年龄歧视问题依然突出。绝大多数企业对年龄都有具体要求，35岁以下的劳动力占2006年企业新增劳动力的93.19%。2006年北京市城镇企业需求量最大的为21-29岁年龄段的劳动力，占全体新增就业的57.65%，其次是20岁及以下年龄段，占全体新增就业的21.88%。

　　7．户籍对用工影响进一步趋弱。企业用工需求中，明确要求具有本市户口的占40.26%，其中，"本市城镇户"为28.66%，"本市农村户"为11.6%。要求外省市户口的29.58%，其中，"外省市城镇户"为8.76%，"外省市农村户"为20.82%；对户口无要求的占30.16%，两者合计已接近60%。

　　调查显示，本市所有的行业都接受非本市城镇户，其中"公共管理和社会组织"、"金融业"、"房地产业"、"交通运输、仓储和邮政业"、"卫生、社会保障和社会福利业"以招收本市城镇户口的劳动力为主（比例超过50%）。

　　总体看，2006年北京城镇企业新增用工主要瞄准生产工人、服务人员和专业技术人员，男性更有优势，学历集中在中专及高中毕业或大学本科，年龄最好在21-29岁之间，用工来源相对集中在本市城镇户，对技术等级没有苛刻的要求，初级工和高级技师的就业机会可能更多一些。

　　（二）机关、事业单位用人需求特点

　　1．机关、事业单位增员幅度较2005年略有增加。2006年机关、事业单位净增员比例为2.8%，2005年净增员的比例为2.5%，2006年新增就业人员净增加的比例有所上升。

　　分行业来看，从业人员较为集中的"教育"行业，就业人员净增加幅度略有上升。"科学研究、技术服务和地质勘察业"、"农、林、牧、渔业"、"卫生、社会保障和社会福利业"、"住宿和餐饮业"和"文化、体育和娱乐业"都有较为明显的净增加幅度，与此同时，在"批发和零售"、和"租赁和商业服务业"，新增就业出现小幅度的下降。

　　机关、事业单位用人需求增加最多的是"海淀区"，净增幅度达到4.29%；其次是"石景山区"（3.59%）、"昌平区"（3.29%）、"西城区"（2.9%）、"朝阳区"（2.81%）、"平谷区"（2.42%）、"丰台区"（2.3%）和"大兴区"（2.25%），各区县均未出现净减员情况。（见附表3）

　　2．女性增员幅度明显低于全市总体增员幅度。机关、事业单位2006年总的新增人员增长率为2.8%，其中女性职工的增长比例为0.97%。分行业来看，女性职工新增就业更多地分布在"居民服务和其它服务业"，"住宿和餐饮业"，"卫生、社会保障和社会福利业"以及"建筑业"。

　　3．新增需求以专业技术人员为主。2006年机关、事业单位的全部新增需求中，专业技术人员的比例占到52.44%，而行政管理人员只占6.43%。

　　4．机关、事业单位对学历较企业有更高的要求。在2006年新增需求中，对学历没有要求的只占2.67%，随着学历的增加，新增就业人员的比例也呈明显上升趋势。其中，对研究生需求的比例最高，占全部用人需求的33.33%；其次是中专及高中，占全部新增需求的26.19%，大学本科占全部用人需求比例为22.91%。

　　应届毕业生占相应学历新增需求的比例也随学历上升。比例最高的为应届研究生（49.68%），其他依次为应届大学毕业生（49.29%），应届大专生（30.39%），应届中专及高中毕业生（17.36%）。

　　5．青年是机关、事业单位需求的主体。2006年机关、事业单位的新增需求有54.99%以上集中在21-29岁年龄段，其他依次为30-34岁年龄段（19.09%）、35-39岁年龄段（11.87%）、20岁及以下（9.47%）、40-44岁年龄段（3.06%）、45岁及以上（1.51%）。

　　6．机关、事业单位较企业对户籍的要求更为宽松。明确要求是本市城镇户的比例为34.91%，其他依次为外省市城镇户（16.07%）、外省市农村户（6.97%）、本市农村户（2.81%）。而对户口无要求的则占39.24%。

　　总体看，2006年北京市机关、事业单位的用人需求更多地集中在专业技术人员、大学以上学历（特别是应届毕业生），年龄在21-29岁之间，本市城镇户。

　　三、对策建议

　　北京市2006年的单位用人需求依然保持了稳步增长的态势，这从一个侧面表明投资者对我市经济高速发展和整体局势保有信心。同时，用人需求的增加也有利于缓解劳动力的总量矛盾。但从我市劳动力的具体情况看，结构性矛盾将是政府、院校和培训就业服务机构更应着重关注和解决的问题，为此建议：

　　（一）进一步完善岗位需求信息定期发布制度。摸清劳动力市场供需双方的结构特点，特别是劳动力需求结构。通过定期向社会公开发布相关需求信息，增强劳动者的主观能动性和积极性，明确求职方向，从而使其求职行为更趋理性化，并为劳动者提高和改善自身素质结构提供指引。要通过不断提高劳动力市场的透明度，增强劳动力资源配置的市场化程度，提高资源利用效率。

　　（二）进一步推行素质就业，提高职业指导、技能培训等就业服务的效能。为了满足劳动力市场需求方和劳动者自身为改善技能素质所提出的客观要求，各类教育培训机构必须在学科设置、培训方式和手段等方面不断适应劳动力市场的变化，要不断整合和优化培训资源，提高资源利用率，为劳动力市场不断输送符合市场需求的合格劳动者。

　　（三）进一步发挥公共职业介绍机构的功能，为有就业要求人员提供更多的有效岗位信息。目前城镇社会劳动力通过公共职业介绍机构获得岗位信息的比例还不高，这固然有求职者的观念问题，但更主要的还在于公共职业介绍机构在提供的岗位信息有效性、及时性，以及提供信息的便捷性等方面都还无法满足求职者的需求。对此，应进一步转变岗位信息提供方式，按照劳动力市场新"三化"要求，依托劳动力市场信息系统，更好地发挥公共职业介绍机构在岗位信息采集方面的优势，充分利用互联网等现代化信息手段，将信息终端延伸到社区，为劳动者自主求职提供便利条件。

　　（四）加大对"4050"等就业困难群体的就业帮扶力度。抽样调查显示，无论企业还是机关、事业单位，对35岁以上劳动力的需求都很低，因此，必须进一步落实国家各项促进就业优惠政策，加大对"4050"大龄失业人员等就业困难群体的帮扶力度，以平抑社会矛盾，从而更好地维护本市的社会稳定，促进经济的可持续发展。同时针对性别歧视问题，要进一步加大对平等就业的宣传力度，同时要强化行政执法力度，维护女性劳动者的正当权益。