江都市位于江苏省中部，南临长江，总面积1332平方公里，总人口107万人，其中农村劳动力约有38.7万。近年来，按照"平台一体化、信息功能化、培训多元化、就业多样化"的思路，我市把促进农民转移就业的就业服务体系建设作为工作的重点，在全市建立覆盖所有乡镇的人力资源市场，并积极发挥市场在服务方式、信息建设、组织培训、促进转移等方面的作用，通过完善就业服务体系，有效地为农民转移就业提供了支撑。截至目前，已累计转移农村劳动力28.9万，其中，就地转移11.9万，市外省内转移8.2万。我们的主要做法是：

　　一、夯实基础，建立就业服务保障机制

　　为在全市建立起统一高效的镇级人力资源市场，该市强化组织领导，切实把镇级人力资源市场建设作为推进农民就业、增加农民收入的重要平台。一是高度重视，落实责任。市政府将镇级人力资源市场全覆盖工作纳入政府为民办实事内容之一，并将该指标作为年终考核的重要内容，制定目标责任，按照序时进行督查，并明确各镇政府和市劳动保障局为共同责任单位。二是加大投入，统一标准。镇级人力资源市场严格按照"三化"建设要求，每个市场面积不小于50平米，安装大型电子显示屏，配备有计算机、传真机等现代化办公设备，通过电信宽带与市、县连网。当前，全市13个建制镇的人力资源市场已全部建成，并开始运行，市政府累计投入资金近80万元。三是完善制度，规范运行。要求各镇人力资源市场运行做到"四统一"：统一工作制度、统一服务标识、统一服务内容、统一运行模式；规范服务做到"三个一"：给群众一张笑脸，接受咨询一口清，业务流程一站式。窗口工作人员85%以上都通过了省厅组织的相关培训，取得了相应的资格证书。大桥镇地处该市沿江开发区，招商引资企业多，用工缺口大，同时失地农民也相对集中。今年5月29日，该镇人力资源市场首次举办了"市沿江开发区重点企业用工服务暨失地农民专项招聘会"。18家重点企业提供岗位2200个，吸引了全镇1000多名求职者前来洽谈，当天共有500多人与用人单位签订了就业意向，1000多人的求职者中有60%以上都是失地农民。

　　二、动态维护，建立就业服务管理机制

　　近年来，该市着力加强就业服务信息系统建设，并且依托村级劳动保障协理员，实现了全市农村劳动力信息的动态维护，给有形的就业服务平台注入鲜活有效的信息功能。一是认真部署。为了掌握农村劳动力资源情况，市政府专门召开了农村劳动力资源调查动员会，市直有关部门负责人、各镇分管镇长、劳动保障助理、劳动保障所长等100多人参加动员大会，统一认识，明确要求，落实责任。二是全力调查。各镇组织人员进村入户，摸清所属村组农村劳动力资源情况，做到"不漏村组、不漏人员、不漏项目"，保证调查数据的完整性、真实性，建立"一人一表、一组一册、一村一档"的信息库。三是维护资源。聘请村级劳动保障协理员，加强与镇级平台人员进行及时沟通，互递信息，对数据库进行动态维护。目前，我市"镇镇通"系统内农村劳动力资源数约38万人。

　　三、依托基地，建立就业服务培训机制

　　该市充分发挥镇就业服务平台的组织功能，依托19家省定点农民培训基地，加强培训监管，大力开展形式多样的培训，提升农民职业技能。一是灵活形式，规模逐步扩大。各镇依托人力资源市场和培训基地, 以就业为导向，开展了如校企联合培训、村企联合培训、企业定向培训、主动上门培训等多种形式的培训班，去年共举办培训班110多期，培训农民8150人。二是围绕特色，突出品牌培训。加快推进以品牌为重点的特色培训体系，形成"一镇一品、一镇多品"的特色培训格局。在此基础上，还开展了沐浴业技能提升培训，培训高级技工150人，技师18人，提升了我市沐浴业从业人员的技能水平。今年以来累计培训农民5742多人，有1489名农民获得《职业资格证书》，增强了他们的就业竞争力，促进了我市特色产业的发展。三是落实政策，促进创业就业。通过建立培训指导、信息发布、贷款发放、政策落实等一系列鼓励农民创业扶持政策，让有条件、有能力的农民成为创业者。浦头镇东元村，80%的农户有织机，从事服装辅料生产经营的有300多户，80%的党员干部有实业，从事电子产品营销的经纪人有74人，近年有2３名大学生回乡就业发展，其中17名大学生创办了企业，全村转移就业率达95%，创业经济规模超３亿元，农民人均纯收入10578元，是我市"农民人均收入第一村"和"全民创业村"。

　　四、内外兼顾，建立就业服务转移机制

　　该市坚持依托服务平台，把开发转移就业渠道作为工作重心，强化分类就业，稳步推进条块化、层次化的转移就业形式，加快农村劳动力有组织的转移就业。一是就近就地转移。定期向全市1000多家企业发放《企业用工调查登记表》，及时、准确地掌握企业用工意向，制定出与之相适应的培训和转移就业计划。今年以来，挖掘岗位15563个，转移就业8575人，其中就近就地转移就业5573人，达到总转移人数的65%。二是跨区劳务转移。我市针对化工、花木、建筑等行业在外省大多拥有销售机构或生产基地的情况，最大限度地争取本地企业的外地岗位。2006年，一批58人的化工生产操作人员赴"华伦化工"外省基地就业；2007年，又有620多名花木种植养护人员，在北京、上海、广州等地的花木工程队就业。截至目前，从事建筑行业转移就业人数26950人。三是帮扶脱贫转移。近年来，把促进农村贫困户就业作为实现"充分转移"的重点来抓，除积极开发相适应的岗位外，还通过镇村干部结对帮扶的办法，努力做到"发现一户、培训一户、就业一户、脱贫一户"。仅2007年，就有94名贫困人员实现就业，当年脱贫。四是创建促进转移。把创建农村劳动力充分转移镇、村工作作为统筹城乡就业，加快农村劳动力充分转移，促进全市经济社会协调发展的重要抓手，明确目标，落实责任，强化措施，合力推进。2007年，申报创建的5个镇、129个村农村劳动力转移就业率达86.6%；新成长劳动力转移就业培训率达92.4%；贫困户劳动力转移就业率实现了100%，并全部通过了省厅组织的考核验收。

　　近年来，在完善农民创业就业服务体系，促进农民转移就业方面做了一些工作，取得了一些突破，但与上级的要求和先进地区相比还深感不足，主要为：一是乡镇就业服务平台在运行的质态上有待提高，管理和考核机制需要进一步完善；二是镇村就业服务机构队伍建设急待加强，特别是村级劳动保障协理员尚未完全到位；三是镇级培训基地的培训功能还不能完全适应培训的要求，影响了培训质量的提高。今后，我们将按照统筹城乡就业的理念，以"政府推动、市场运作、部门服务、农民受益"为原则，加快完善农民创业就业服务体系建设的进程，充分发挥镇级人力资源市场的服务功能，努力建成市、镇、村"全覆盖"、"一体化"的就业服务新格局，为建设更高水平的全面小康作出应有的贡献！