一、广东省近年统考工作基本情况

　　近年来，为了深入贯彻全国人才工作会议和全国职业教育工作会议精神，广东省在部鉴定中心的统一部署和大力支持下，坚持“ 以统考扩影响，以统考树品牌”的思路，通过大力宣传发动，严格质量管理，周密组织实施，广东省统考工作取得较好成效。据统计，2003至2005年全省共组织80690人次参加全国统一鉴定。2005年参加全国统考为33894人，与2004年全年统考人数24505人相比，增长了38.3%。在去年全国统考职业中，报考企业人力资源管理人员和秘书的人数最多，分别达16513人和7503人，占全省统考人数的70.8%。统考工作的迅速推进，不仅有效地带动了非统考职业鉴定工作的发展，而且促进了广东省职业技能鉴定事业首次实现了三个突破：鉴定人数突破百万，达108.4万人；高级工鉴定突破十万，达11.4万人；新技师鉴定突破两万，达2.1万人，比04年度分别增长13.2%、34.9%和65.3%。

　　二、广东省统考工作的主要做法

　　近年来，我们越来越深刻地认识到，做好统考工作对于整个鉴定事业发展有着重要的战略意义：统考工作做好了，职业资格证书的影响力就能随之扩大，证书的质量就能得到有效提高，就能以此为龙头带动整个鉴定事业的全面、快速、可持续发展。基于这种认识，我们采取了以下措施全力抓好统考工作：

　　（一）积极宣传发动，千方百计地扩大统考工作覆盖面。

　　我们利用报纸、电视、网站、宣传画册等媒体，大力向劳动者、企业、院校和社会各界宣传职业资格证书制度，及时公布当年全国统一鉴定各职业的时间安排，让培训机构和考生及早做好准备。在组织发动工作中，我们注重做好以下两点：

　　一是注重针对不同的社会群体，采取不同的宣传发动策略。对企业和社会考生，注重宣传就业准入制度和高技能人才优惠政策，鼓励企业员工积极报名参加；对院校学生，以宣传职业资格证书与学历证书并重的政策为重点，深入到各院校进行发动宣传，组织召开座谈会，引导相应专业的毕业生报名参加考试。

　　二是加强与教育部门的合作，充分利用在高校开展职业指导人员资格培训期间，通过大量实例来宣传大学生持职业资格证书在劳动力市场人才招聘的作用。由于加大了宣传力度，近年来大学生参加技能鉴定的人数越来越多。如2005年全省各类院校学生参加鉴定344227人次，占鉴定总人数的35.92%。

　　（二）严抓质量管理，切实有效地提高鉴定工作质量。

　　我们按照统一标准、统一命题、统一考务管理、统一证书核发的原则，以树立证书权威和品牌为目标，抓好各项考务管理工作：

　　一是制定了《职业技能鉴定统考领、分、发、回卷的规定》、《职业技能鉴定阅卷评分工作规程》、《职业技能鉴定成绩发放及查分处理的规定》等规章制度。从过去统考项目专人管理改为流程化管理，从报名受理、资格审查、费用缴交、考场安排，到考评员派遣、成绩处理、证书核发等环节实行专人负责，以确保各阶段考务工作质量。

　　二是明确省中心、市中心及考点职责，做到既分工明确，又相互配合；在统考中，严格执行部中心制定的各项制度，按照标准布置考场，省中心统一派遣考评员，严格考场纪律，加大巡考督考力度，对出现违纪违规的现场作出处理。确保考试的顺利进行。

　　（三）坚持质量关口前移，有效地发挥导向和桥梁作用。

　　我们认为，培训质量是鉴定质量的基础。没有高的培训质量，就没有高的鉴定合格率，鉴定质量就没法保证。鉴定工作既要坚持考培分离，又要把质量关口前移。几年来，广东省注重灵活发挥鉴定指导中心对职业培训的导向作用，每次统考后都组织有关考生、培训机构、考评专家代表召开座谈会，听取他们对统考的意见。另一方面组织培训机构，召开鉴定质量分析和培训工作经验交流座谈会。通过分析考生在考核、培训存在问题和相互交流经验，从而指导培训机构正确围绕职业标准开展培训，从培训源头提高证书含金量，培养企业所需的技能人才。

　　（四）认真做好秘书职业智能化考试试点工作。

　　根据部中心《关于在秘书、企业人力资源管理人员职业进行智能化考试试点的通知》（劳社鉴发[2005]63号）的要求，结合广东省实际情况和前期的试点经验，2005年我们选择了广州地区考生参加秘书职业鉴定智能化考试。此次智能化考试，共有31间学校，共2134名考生参加，考试分16个考场进行。为了确保此项工作的顺利进行，广东省做了大量的筹备工作：

　　一是积极做好宣传和发动工作，争取报考单位对开展秘书智能化考试工作的理解和支持。

　　二是加强考试系统培训。于去年的10月22日在广州举办了“全国秘书职业资格统考智能化考试系统培训班”，针对报考单位负责秘书职业培训的老师和计算机室系统管理员，进行了全国秘书职业资格统考智能化考试报名系统及考试系统的使用培训，并发放智能化模拟考试光盘给各报考单位，指导他们组织做好本校考生的考前模拟练习工作。

　　三是采用统筹安排，择优选点的原则，设立考点。认真、全面地做好考点的软硬件测试工作。

　　四是考试结束后，我们认真听取了考评员、监考员和考生的意见，把他们的意见收集整理后及时反馈给部中心。

　　在各考点单位和ATA公司的技术支持和配合下，广东省秘书职业资格智能化考试工作顺利实施。

　　三、关于统考工作中存在的问题和建议

　　（一）存在的主要问题

　　广东省近年来在统考工作中虽然取得了可喜进展，但仍存在一些困难和问题，主要表现如下几个方面：

　　1、部分知识技能型的职业申报条件限制了在校大学生报考三级的鉴定。例如按照秘书申报条件，中专、大专生、本科生都只能报考中级，去年全省报考秘书7503人中，三级只有150人，二级只有7人。影响了高校学生参加鉴定积极性。

　　2、个别统考项目命题内容与国家职业标准差异大。如去年上半年“人力资源管理师“三级技能试卷中，劳动关系部分占总题量的比例为9%，绩效管理部分占总题量的20%，这与国家职业标准中22%和11%的比例出入较大，很多考生意见很大。

　　3、部分职业全面采用智能化考试有一定困难，各地区考场条件（设备和人员）差异大，部分市不具备考场设备要求，难以全面实施。

　　4、在经济利益的推动下，有的异地招生鉴定，打着发某某省劳动保障部门发的职业资格证，不用申报条件可直接考二级以上，到培训机构、企业等部门合作招生，鼓吹给钱就有证，证书在网上可查阅等等；有的打着某某行业或协会的旗号招考，称可发行业资格证书，作为从业人员今后在该行业上岗和企业资质年审的有效证件。严重影响全国统考工作的组织开展和国家职业资格证书的权威性。

　　5、考试方法和各项成绩计算变化多，实施起来难度加大，不仅增大了考务人员的工作量，也影响了考生水平的正常发挥。

　　（二）几点建议

　　1、随着大学逐年扩招，毕业生的就业问题将越来越严峻。为了提高大学生的就业能力，有利于推动学校“双证书”制度的贯彻落实，培养实用、技能型人才，调动广大学生积极参加职业技能鉴定，建议调整部分知识技能型职业资格三级的申报条件，允许大学毕业生直接报考三级的鉴定。

　　2、各省中心按时上报统考成绩，经部中心审核确认后，希望部中心尽快将合格人数的空白证书邮寄到省中心，省中心才能及时为考生打印证书，履行对外的服务承诺，提高办事效率。

　　3、对于新开发统考的鉴定职业或新增加鉴定的级别，应在部分省进行试点，取得一定的经验并充分做好各项准备工作后，再在全国各省公布统考鉴定时间，统一开展鉴定，以免造成不良社会影响。

　　四、今年广东省鉴定工作思路

　　2006年，广东省将按照部鉴定中心的统一部署，以科学发展观为统领，坚持高技能人才带动思路，以统考为龙头扩大鉴定覆盖面，加快国家职业资格证书制度推行力度，力争把鉴定工作做强做大。

　　（一）以高技能人才鉴定工作为出发点，实施高端带动。根据广东经济发展战略和劳务市场需求，加大高级工（三级）以上等级的鉴定工作力度，努力完成今年广东省制定的培养高级工10万，新技师2万的任务。

　　（二）围绕国发[2005]35号提出的四项培训工程，以企业职工、学校学生、农村转移就业劳动力、下岗失业人员为重点，全面推进职业技能鉴定扩面工作，发挥职业资格证书在劳动者技能就业和成才过程中的导向作用。

　　（三）根据市场需求，积极加快新职业鉴定的开拓工作。

　　（四）针对劳动者就业和职业生涯发展需要，结合开发就业岗位和就业再就业工作，把专项能力认证开展起来并逐步扩大。

　　（五）研究制定企业需求、职业培训、技能鉴定与就业上岗的操作性措施，并努力实行。

　　（六）实施“接轨行动”，发挥好职业资格证书联系培训与就业的纽带桥梁作用，真正做到技能鉴定引导培训、提高技能、服务企业、促进就业的导航作用。

　　2005年已经过去了，2006年任重道远，我们坚信，在新的一年里，在劳动保障部鉴定中心的关心和支持下，在省厅党组的正确领导下，在全省职业技能鉴定战线上同志们的共同努力下，广东省职业技能鉴定事业将越做越旺，丰硕累累，再创佳绩。