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2002年是第二期“三年千万”再就业培训计划的中期推动年。全年全国共组织518万人参加再就业培训（比2001年增加61万人），培训合格人数达467万，培训合格率为90%，培训后有294万人实现了再就业（比2001年增加32万人），培训后再就业率达63%（比2001年增加6个百分点）。当年，全国共组织31万人参加创业培训（比2001年增加7万人），培训合格人数达28万，其中，有18万人成功创业或自谋职业（比2001年增加7.5万人），创业成功率达64%（比2001年增加近20个百分点）。通过财政、失业保险金及其他渠道，全国共筹集再就业培训经费9.15亿元，支出11亿元，人均享受再就业培训经费补贴238元。
综观全国情况，与往年相比，2002年，各地除继续采取积极措施发动全社会力量开展再就业培训之外，在建立工作机制、突出工作重点、扩大工作成效等方面加大了力度，并形成了几个比较鲜明的特点：
一是全国近2/3的省、自治区、直辖市建立了政府购买培训成果的工作机制，形成了常规工作制度
江西、安徽等省已制定出台培训效果与培训经费支持相挂钩的实施办法；为落实全国再就业工作会议精神，天津、新疆等地劳动保障部门会同财政部门出台了专门的免费培训政策，特别是加大了财政对创业培训的支持力度，天津市规定对创业培训给予1000元补贴,新疆规定给予2000-3000元的补贴；湖南也将于近期出台有关文件。一些地区还建立了再就业培训的常规工作制度，如四川省建立了再就业培训信息通报制度，按季度通报各地工作进展，督促各地落实工作；安徽省把再就业培训列入省政府对各市政绩目标考核的项目，逐级签定责任状，层层落实，责任到位，并进一步完善了再就业培训统计报表的半年报和年报制度，强化了再就业培训工作的督办督查制度和信息通报制度。
二是各地普遍加大了创业培训工作力度
工作基础较好的地区的创业培训工作上了一个新台阶，工作覆盖面开始延伸到创业环节，如上海市已建立并逐步完善社会化、市场化培训运行机制，为下岗失业人员提供全方位服务；天津市建立创业培训指导中心，积极探索将创业培训与项目开发、开业指导、融资服务等有机结合，推动下岗失业人员成功创业的做法；辽宁省鞍山市建立再创业企业孵化基地，江苏省南京市在做好创业培训的同时，积极采取措施，帮助解决创业人员的创业场地、小额贷款等问题；湖北省宜昌市开展“出金点子、送创业项目”活动，面向社会征集适合下岗失业人员创业的项目等等。西部地区如四川、陕西、新疆等多数省份的创业培训工作受到了下岗失业人员的普遍欢迎，成都市经过培训的下岗失业人员自发联名向市政府写信表达感激之情。
三是各地普遍把开发定单培训（定向培训、定岗培训）作为开展再就业培训的着力点
北京市将劳动力市场需求、就业岗位开发与职业技能培训结合起来，加强对失业人员的定岗培训。厦门市开启“1+1”定向培训模式，即企业和培训机构联手，根据企业提供的就业岗位，培训中心负责组织培训的定单式培训模式，实现了培训就业的零距离，取得了较好的效果。重庆市在全市各区县启动扶持再就业重点企业工作和组织实施再就业重点培训工作，2002年根据60户再就业重点企业定向招用下岗职工信息，集中举办了一批有规模、有较高就业率的再就业培训班，累计重点培训下岗职工8251人，其中有7976人实现再就业，再就业率达97%。
四是各地开始注重依托社区开展再就业培训
全国多数省市结合社区劳动保障工作平台的建立，将培训向社区延伸，利用社区基层工作组织，摸清下岗失业人员培训需求，有针对性地组织培训。湖南省为了使下岗失业人员能够就地就近参加再就业培训，真正享受到“家门口的就业服务”，在时间安排和培训选址上都作了精心安排。长沙市以市民学校为依托，建立了一批再就业培训基地，实行送教上门，贴近培训，形成了具有长沙特色的社区再就业培训立体化培训体系，2002年1-8月，有1.2万人次在社区市民学校接受了再就业培训，其中83%的受训人员实现了再就业。福建省三明市结合社区就业试点，在社区设立培训服务窗口，依托社区开展各种培训，社区内凡有培训愿望的人员，都承诺在一定时间内为其提供需要的培训服务，把培训办到家门口，大大方便了下岗失业人员参加培训。
五是各地积极采取灵活多样的方式开展宣传工作
江西省劳动保障厅通过电视、报纸向社会公布政府购买培训成果的培训单位、专业（工种）、报销标准以及联系办法。江苏省苏州市将再就业培训政策宣传和榜样示范同时推进，举办了就业培训20年成果展和现场培训技能展示活动，并组织专人对下岗失业人员实施“一对一、面对面”的个性化职业指导，激发其参加培训的热情，坚定了他们通过培训实现再就业的信心。
总之，从各地进展看，再就业培训工作路数方向基本清楚，取得了比较明显的成效，但是在发动、操作环节需要加强，基础工作还需要提高，培训对就业的促进作用有待进一步发挥，主要表现在：一是部分地区培训与市场需求结合得还不够紧密，培训专业和工种面较窄，培训对用人单位和下岗失业人员的吸引力还需提高；二是部分地区再就业培训经费得不到落实，特别是西部地区和东部经济欠发达地区，财政补贴难以到位；三是创业培训师资、教材不足，全面推动的基础工作有待加强；四是各地还需进一步加大工作力度，动员和依靠工青妇、民主党派等社会各方面力量，开展再就业培训。
2003年，劳动保障部将结合全国再就业工作会议精神的贯彻落实，进一步抓好再就业培训和创业培训工作，推动各地落实再就业培训经费，普遍建立政府购买培训成果机制，增强经费的使用效益，切实提高培训的针对性、实用性和有效性；与此同时，以建设国家创业示范基地为龙头，推动百个社区就业重点联系城市全面开展创业培训，加快形成创业培训、项目开发、开业指导、融资服务整体联动促进创业的工作机制，形成以培训促创业，以创业促就业的良性循环。
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