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转变观念 努力探索 积极开展创业培训
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2003-04-18
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1999年以来，我市按照劳动和社会保障部的要求，坚持以市场需求为导向，紧紧抓住"就业依托培训，培训引导创业"两个环节，在抓好下岗职工实用技术培训的同时，注重对下岗职工创业能力的培训，促使一批有知识、有能力、有勇气的下岗职工走上了创业道路，并带动了更多的下岗职工再就业。据统计，三年来，全市共举办创业培训班105期，参训人员达3607人，其中已成功创办企业的有1983人，占参训总人数的55%，带动其他人员就业15842人。
一、广泛宣传，引导下岗职工转变创业观念
据调查，目前有不少下岗职工对创业培训认识不足，有的认为自己文化低，年龄大，资金缺乏，没有精力、能力、实力创业；有的习惯依赖企业和政府，尽管在行动上已经迈出了就业的第一步，但在思想上还没有完全进入市场，或多或少地存在着等企业起死回生，靠政府安置、扶持的旧观念，缺乏自主创业意识，缺少敢拼、敢闯的精神。为此，我们有针对性地狠抓了创业培训的宣传工作。在《南充日报》开辟了再就业培训专栏，在南充电台、电视台开设了热线电话，在街道设置了宣传站，印发宣传资料3万多份，并制作了《岗位》和《社区就业新天地》两部电视专题片，在南充电视台播放。宣传的内容主要是再就业培训有关政策，创业成功者的先进事迹和培训有关信息。就业培训中心和再就业培训基地的干部职工，还经常利用企业再就业服务中心每月发生活费的机会，将培训的专业、开课的时间、地点等具体安排表送到下岗职工手中。通过一系列的宣传工作，提高了下岗职工对创业培训的认识，改变了创业观念，增强了参加创业培训的自觉性，坚定了自主创业的信心。
二、加强指导，努力提高下岗职工的创业能力
创业培训与一般的职业培训不同。创业培训，就是创造就业岗位的培训，是对小企业经营者开业和经营进行的培训与指导，旨在通过培训激发学员创业的主动性和积极性，掌握自谋职业和创办小企业的方法。他们所创造的就业岗位解决的不仅是创业者本人的就业问题，而且要创造出更多的就业机会，让更多的人实现再就业。因此，我们始终把提高参训人员创业能力作为重点，有针对性地制定了《南充市创业培训试点实施方案》，组织有关专业人员，编写了《教学计划》，合理设置了培训内容。主要开设了创业观念，工商、税务登记，企业创办实务、企业管理、商务活动、市场营销、财务管理、经济法规和企业发展规划等基础知识课程。同时明确了教学重点、难点、方法和要求。在培训方法上，主要以讲座、讨论、典型经验介绍和实地考察等形式为主。
为了取得经验，指导面上的培训，我们通过认真准备，首先在西充县进行了试点，专门为有创业条件和意向的48名下岗职工，免费进行了以社区服务为主要内容的创业培训班，培训时间一个半月。培训期间，县政府领导和劳动、就业、工商、税务等部门的负责人亲自到场授课，学员情绪高涨，教学气氛异常活跃，每天到课率达98%。培训后半年内，先后有31人创业成功，占参训人数的64%。通过他们创办的经济实体共安置下岗失业人员152人。
在全市普及创业培训实践中，各县、市、区坚持以市场为导向，做到市场需要什么就学什么，学什么就用什么，及时更新培训内容，优化培训方法，坚定创业信念，把创业培训的过程转化为再创业的过程。如顺庆区，他们在培训中，还增设了《创业观念》课程，由专业老师主讲，主要进行创业观念、创业基础和有关经济法规的教育，引导参训学员转变创业观念，强化创业意识，树立创业自救、兴业报国的思想。阆中市在培训中采取请进来，走出去的办法，请进来就是请创业成功者到培训班现身说法，介绍他们由等待观望到坚定创业信念的转化过程和勇于开拓、艰苦创业、走创业之路的成功经验；走出去，就是带领参训人员到创业成功者的企业参观学习，让参训人员亲眼看看，创业成功天地宽，让他们学学成功者的经验，真正感到走创业之路大有作为。市就业局训练中心总结了十二字创业投资技能，即：小而专，小而精，小而强，小而特。在此基础上，带领参训人员用两天时间，进行市场调查，让学员拓宽思路，开拓眼界，尔后回到课堂上，由学员根据老师讲的和市场调查情况，自己拟定一份创业计划，最后在老师的帮助指导下，确定1-2项有发展前景、符合市场需求的创业项目，从而大大提高了创业成功率。如原丝三厂下岗职工任松柏，在培训期间，根据市场需求选定了种植花木项目。后来在市就业局及训练中心的进一步帮助指导下，很快在南充市郊区租用荒山200亩，种植各种名贵花木，用于出租出售，同时还在山上开设了"农家乐"，供城里人赏花娱乐，不仅解决了夫妻双方的就业问题，而且还安置本厂其他下岗职工15人，年收入达10多万元。
三、跟踪服务，帮助解决创业中的实际困难
创业培训的特点在于“突出管理能力训练，强化个别指导，重在创业扶持”。能不能创业成功，扶持很关键。为此，要求创业培训不能只停在"办班"的过程中，而且还要延伸到"办班"之后，即：创办企业、经营企业、发展企业的全过程中。在指导形式上不但要集中咨询，还要强化有针对性的个别指导，不但培训组织机构可以直接进行指导帮助，而且政府及有关部门也应给予必要的政策扶持。我们坚持“自我创业为主，帮助扶持为辅”的原则，为创业者提供多种扶持和服务。
（一）政策支持
市政府出台了《关于大力开展社区就业服务的通知》，规定凡自主创业实现再就业的下岗职工，在办理有关证照时应简化程序，及时办理，并减半收取证照办理费；自办理工商营业执照之日起，工商、城管、卫生、公安、文化、质监等有关部门两年内免收除有法律法规规定以外的各项行政性收费。对从事社区服务的创业者，经本人申请，经主管税务机关审核后，在2003年12月31日前，可按规定享受3年内免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加等优惠政策。为确保有关优惠政策落到实处，我局与工商、国税、地税等九个部门还联合下发了《关于鼓励下岗职工参加社区服务劳动有关问题的通知》，根据各自的职能出台了一些部门优惠政策，制定了保障各种优惠政策落实的具体措施。
近三年来，各县、市、区政府和市级有关部门，每年都要定期召开一次创业者座谈会，广泛听取创业者们的呼声和建议，及时帮助解决他们在创业中遇到的困难和问题。为了表彰创业成功先进个人，鼓励更多的下岗职工走创业之路，今年1月，市委、市政府还专门召开了全市创业先进个人表彰大会，会上表彰奖励了10名创业先进个人，会后还组织部分受表彰的先进个人，由市劳动保障局领导带队，到各县、市、区和市属下岗职工较多的企业作巡回报告，收到了良好的效果。
（二）提供信息咨询服务
每期创业培训结束后，我们都将参训人员的姓名、地址、联系电话打印成册，方便联系。近三年，全市各级就业服务部门和培训机构，采取召开座谈会、走访、电话联系、发资料等多种形式，及时了解参训人员后续创业发展情况，遇到的问题及困难，适时向他们提供信息、技术、资金、政策等服务，帮助他们找门路、选项目，引导和扶持他们以发展第三产业和社区服务为主攻方向，积极领办股份合作制、合伙制、个体等多种经营形式的小企业。如顺庆区就业局，在走访中了解到参训学员罗志勇，一直想承包该区文化宫，用于从事社区服务，但因资金不足而未能成功。就业局根据手中掌握的信息，及时派专人帮助联系另两名参训学员，共同出资30多万元，建起了社区就业服务示范区，主要开展托老、托幼、美容美发、小百货、餐饮、娱乐等服务活动，不仅安置了下岗失业人员220人，而且年创税利10多万元。据统计，仅石油系统就有57人经培训后从事社区服务创业成功。
（三）注重帮助解决实际问题
培训结束后，我们组织专人对创业者的创业过程进行跟踪调查，并针对调查中了解到的不同问题，以不同的方式向创业者提供指导服务。凡属共性的问题，我们就把人员集中起来，进行共性指导，凡属个性问题，我们就派专人进行个别指导。如西充县参训学员王彬在兴办"西充塑化厂"时，遇到无场地、缺资金等困难，县就业局就立即派人与他一道联系考察场地，帮助落实厂址和签订租用合同，就业局分管领导和训练中心负责人也多次同他探讨企业经营管理之道。之初，由于企业信誉度低，银行不予贷款，就业局就从自有资金中挤出4万元借给他用作启动资金，使其购置了冲压机、粉碎机等设备；从自制模具、生产汽水瓶起家，通过艰苦创业，企业得到了较大发展。2000年从银行贷款75万元，购置了一套先进的自动化生产设备，建起了一个净化车间。为了帮助企业加强管理，上品牌、上档次，训练中心还派指导老师为该厂起草了企业生产管理15个规章制度，并一一帮助打印上墙。同时，还将近两年来的管理经营成果和产品质量整理成书面材料，逐级上报县、市、省有关部门审批，从而使企业获得了国家医药管理局批准的《药品包装用材、容器生产企业许可证》。目前该厂产品供不应求。2001年产值达800多万元，安置下岗失业人员75名。
几年来，我市创业培训虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但是，创业培训毕竟是一个新课题，还处于摸索阶段。今后，我们将继续探索，努力工作，争取把创业培训工作做得更好。
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| 稿件来源：
四川省南充市就业服务管理局
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