这次会议十分重要，非常及时，将对促进职业教育和培训的改革与发展起到重要的作用。今天下午，国务委员陈至立同志将做重要讲话，我们要认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面谈三点意见。

　　一、进一步认识职业教育和培训在促进就业和培养技能人才方面的重要性、紧迫性，强化工作的责任感和使命感

　　职业教育培训与促进就业和经济发展直接相联。提高劳动者的就业能力，为经济发展提供强有力的技能人才支撑，应成为职业教育培训改革与发展的根本出发点和落脚点。

　　就业是民生之本，也是安国之策。解决我国的就业问题，既要着眼于劳动力总量长期供大于求的国情，通过经济发展的拉动和经济结构的调整，开辟就业渠道，增加工作岗位；也必须针对劳动者整体素质不适应需求的现实，通过加强职业教育和培训，提高劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力，解决劳动者素质结构与就业岗位需求不对接的问题。近几年来，按照中央提出的把就业放在经济社会发展更加突出的位置的要求，各地结合实际，实施积极的就业政策，千方百计创造就业岗位和就业机会。实践证明，在新一轮岗位开发中，在新的竞争就业的市场环境中，劳动者能否尽快实现就业，并在工作岗位上稳定下来，在很大程度上取决于劳动者的素质和就业的能力。因此，进一步加大职业教育和培训工作力度，普遍提高劳动者就业能力，是促进就业的最重要的举措。

　　国家兴盛，人才为本。技能人才是人才的重要组成部分。随着我国社会生产力的快速发展，无论是在传统产业还是在新兴产业中技术含量高的职业岗位上，都需要一大批能够掌握先进技术工艺和技能的人才。技能人才在推动技术创新和实现科技成果向现实生产力转化中的贡献，不仅体现在火箭、卫星等高端技术领域，并且体现在制造业、服务业的绝大部分生产服务领域。我国现代化建设的进程快慢，在一定程度上，取决于技能人才是否能够源源不断产生并充分发挥作用。同时，在经济全球化进程中，提高企业和产品的竞争力，归根到底是要提高制造者的技能水平。“中国制造”走向世界，仅仅依靠低成本劳动力已难以占领国际市场，迫切需要培养大批技能人才特别是高技能人才。目前，我国高技能人才严重短缺，已成为企业和地方经济发展的“瓶颈”。因此，进一步加大职业教育和培训工作的力度，加快技能人才的培养，是提高企业竞争力，保持经济发展后劲最重要的动力源。

　　这次会议，将使我们进一步强化对做好职业教育和培训工作的重要性、紧迫性的认识。我们实际工作者，不仅承担着推动职业教育和培训事业发展的重任，并且承担着为促进就业和保证经济健康发展提供强有力支持的重任，一定要全力以赴做好工作。

　　二、贯彻落实会议精神，发挥部门职能作用，进一步推动职业培训的发展

　　各级劳动保障部门要认真贯彻落实这次会议精神，发挥部门职能，与有关部门密切配合，推动职业培训工作新的发展。

　　（一）进一步搞好再就业培训和创业培训。

　　1998-2003年，我部先后组织实施了两期“三年千万”再就业培训计划，共组织2800多万下岗失业人员参加培训，培训后有1730多万人实现了再就业。同时，在全国100个城市开展创业培训，提供项目开发、创业培训、开业指导、融资服务、跟踪扶持 “一条龙”服务，提高劳动者的创业能力，5年中，全国共组织80万人参加培训，目前有30多万人成功实现了自主创业或自谋职业。今年，根据就业再就业工作的总体部署，又启动了主题为“提高你的再就业能力”的再培训计划，要求今后两年对800万下岗失业人员开展技能培训,对60万人提供创业培训。为此，要广泛动员社会各方面力量，采取政府出资购买培训成果的机制，吸引社会各类职业教育培训机构参与；要更好地瞄准劳动力市场的需求，加强培训的实效性和针对性，提高培训直接促进再就业的作用；要认真总结和推广示范城市创业培训成功经验和作法，用足用好扶持政策，提高开业成功率，有条件的地方，要将创业培训服务向大学生和农村转移劳动力拓展。

　　（二）进一步加大后备劳动力培养力度，加快技工学校改革发展。

　　2003年，全国有126万人参加了劳动预备制培训。指导技工学校按照“调整布局，提高层次、突出特色、服务就业”的方针进行改革，围绕企业需求，拓展培训领域，改革办学机制。越来越多的学校发展成为面向社会、多元化发展的综合培训基地。承担高技能人才培养的高级技工学校、技师学院也得到快速发展。 2003年全国技工学校招生超过91万人，毕业生平均就业率达到95%；技工学校面向社会的各类培训数量也达到230万人次。今后我们要继续推动以劳动预备制为框架的后备劳动力培训工作，充分发挥部门就业训练中心和民办职业培训机构作用，对后备劳动力开展职业技能培训和职业指导，强化他们的市场就业观念和能力。同时，继续推进技工学校的改革发展，指导其坚持市场化办学方向，与企业建立更加紧密的伙伴关系；坚持教学培训与企业生产实际相结合，开设社会需求专业，强化技能实训；坚持学制教育和社会培训相结合，充分发挥综合培训基地和高技能人才培训基地的作用，使技工学校真正办成“中国制造”的人才输送基地。

　　（三）进一步加强农民工培训，提高农村劳动力转移就业能力。

　　近年来，各级劳动保障部门指导和鼓励劳务输出组织与各类职业培训机构建立合作伙伴关系，根据用工单位的岗位要求，开展“订单式”培训，有针对性地对农村劳动力开展转移常识培训和职业技能培训。与此同时，会同有关部门组织实施“阳光工程”。下一步，各级劳动保障部门要按照加强农民工技能培训的总体要求，建立和完善城乡连通的劳动力市场服务体系，加强用工需求信息通报，引导和组织农村劳动者在向非农产业转移和流动就业过程中，根据市场需求和个人实际情况，参加合适的培训项目，掌握必需的职业技能，实现有序地转移。

　　（四）进一步加大技能人才培养力度，开展技能振兴行动，实施国家高技能人才培训工程。

　　近两年来，劳动保障部联合有关产业部门、行业协会和企业集团相继实施了“国家高技能人才培训工程”的机电、电子信息制造、电力高级技工培训项目。2004年，又结合全国人才会议的新要求，在全国各地、各行业启动了“三年五十万新技师培养计划”。下一步我们要按照中央人才工作协调小组和国务院领导同志的指示精神，认真做好高技能人才队伍建设的规划、组织和实施工作，从人才培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障等环节入手，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。充分发挥企业在培养高技能人才方面的主体作用，充分发挥高级技工学校、技师学院、高等职业院校在培养高技能人才方面的基础作用。通过技能人才的高端带动和全面推动，促进技能人才队伍梯次发展，并形成培养快、使用好、待遇高的技能人才的激励机制，畅通技能人才成长通道。

　　（五）开展职业技能鉴定，完善职业资格证书制度，建立技能人才评价体系。

　　目前，全国取得职业资格证书的人员累计已达4500万人次。其中，2003年以达到584万人。在面向社会和企业开展职业技能鉴定的同时，各地相继出台了具体落实措施，在符合条件的职业院校设立了职业技能鉴定所站， 2003年取得职业资格证书的各类职业学校学生达到200多万人。下一步，各级劳动保障部门要按照劳动保障部总体部署，全面推进职业资格证书制度建设，在大力推进职业技能鉴定社会化管理的同时，加快企业在职职工和职业院校毕业生技能人才评价方式的改革，扩大职业资格证书的覆盖范围。今年，我部将与国资委联手在30个大型企业集团中开展高技能人才培养、评价试点；同时，在全国开展“百所职业院校推进实施职业资格证书制度试点”，以此来促进企业职工在岗位上提高技能，帮助学校学生在学校教育中获得职业资格，提高就业竞争能力。与教育部门共同实施好今年高职院校毕业生职业资格培训工程。

　　三、加强基础建设，规范就业准入，搞好就业服务，形成激励机制，为职业教育和培训的发展创造良好环境

　　加快职业教育和培训的改革与发展是一项系统工程，需要党政部门、学校、企业和社会的通力合作，需要激发劳动参加教育培训的积极性。因此，营造环境相当重要。

　　（一）加强基础工作和技术支持。

　　抓紧完善以职业活动为核心，以职业技能为导向的国家职业标准体系。针对科技进步和产业结构调整带来的职业结构的变化，组织《职业分类大典》修订工作，开发新职业标准；结合生产实际和教学改革，进一步搞好职业技能鉴定题库的开发和利用；结合职业更新和技术进步，进一步搞好培训教材的开发；结合远程培训、仿真模拟等新技术应用，进一步改革改进教学和实习的方法。推广上海建立公共实训基地的经验，在具备条件的中心城市按照“市场导向、合理定位，功能互补、资源共享”的原则，建立一批面向社会服务的公共实训基地。规划指导全国高技能训练机构的发展，通过优化整合，综合利用区域和行业高技能人才培训资源，打造一批在经济区域内、行业内具有示范性、辐射型、综合性和品牌效应的国家高技能人才训练基地，推进技能人才的整体开发。

　　（二）规范就业准入，加强市场信息导向和就业服务。

　　积极推动就业准入立法工作，进一步完善技术技能职业岗位就业准入制度。通过在技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业工种设置素质门槛，促进从业人员参加职业培训，提高关键岗位人员职业素质。劳动保障部门要加大就业准入的监察力度，在用企业招工、职业介绍等环节严格把关，将这一制度落到实处。各级劳动保障部门要进一步加强市场信息引导和就业服务方面对职业教育培训的支持，推动教育培训与就业更紧密结合。要完善劳动力市场职业需求信息服务，继续做好按季度向社会公布104个大中城市职业供求状况分析信息和工资指导价位信息的发布工作，推进劳动力市场信息网与职业教育培训机构的联结，促进培训就业信息的实时沟通与匹配。在劳动力市场中，全面开展职业指导，主动为毕（结）业生提供免费职业介绍和就业服务。

　　（三）提高技能人才待遇水平，加大对技能人才的表彰奖励力度。

　　总结交流和大力推企业中“使用与培训考核相结合，待遇与业绩相联系”的做法，加快建立凭相应的技能职业资格得到提升，凭业绩和贡献确定收入分配的使用待遇机制。大力推广高技能人才与其他相应专业技术人才在工资福利待遇方面享受同等待遇的做法，引导更多的技能劳动者岗位成才。同时，加大对技能人才表彰奖励力度，提高他们的社会地位。今年“中华技能大奖”的奖励规模将从以往每届10名扩大到20名，将“全国技术能手”的奖励规模从100名扩大到200名，对部分培养技能人才成绩突出的企业和培训基地授予“国家技能人才培育突出贡献奖”。与此同时，配合中组部搞好技能人才宣传和休假工作。

　　总之，各级劳动保障部门要按照这次会议的要求，在各级党委政府指导下，与各有关部门密切协作配合，抓好工作落实，为推动我国职业教育和培训事业的发展做出更大的贡献。