同志们：

　　这次全国职业教育工作会议很重要，国务院七个部门将就贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出具体措施意见，有关省将介绍推进职业教育改革与发展的经验，至立同志还要就新形势下进一步加强职业教育工作做重要指示，我们一定要认真学习贯彻落实。下面，我们从履行好发展改革部门 职责的角度，讲几点意见。

　　一、要从发展和改革全局的高度，充分认识发展职业教育的重要作用

　　党的十六大明确提出了我国新世纪社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是前20年全面建设小康社会的目标和任务。十六届三中全会进一步明确提出了"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展''；强调"按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求"。这是统领国家发展和改革全局的根本指针。大力发展教育事业，对于贯彻落实这一科学发展观，统筹经济和社会协调发展，全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标具有极其重要的战略意义。职业教育是与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，加快其发展和改革步伐，切实发挥职业教育在经济社会发展中的基础作用，是当前的一项紧迫任务。

　　1、加快发展职业教育是增强我国国际竞争力的重要举措。我国具有劳动力资源丰富的优势，有利于发展劳动密集型产业及制造业。但是，我们的劳动力总体素质偏低，缺乏专业技能。在日趋激烈的国际竞争中，我们不能单纯靠低成本的劳动力和低廉的价格维持自己的即期经济优势，只有培养大量技术娴熟、手艺高超的一线操作人员，才能提高产品质量，创造我国自己的产业优势。大力发展职业教育，加速培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质职业劳动者和专业人员，发挥出我国巨大的人力资源优势，是提升生产力水平，增强我国的国际竞争力的关键所在。

　　2、加快发展职业教育是实现产业结构战略性调整的迫切需要。目前我国现有的职业教育培养结构，尚不能很好适应产业结构调整的需要，缺乏生产第一线所需的技能型人才，缺乏新兴产业领域的技术人才，缺乏现代服务业领域的管理人才。在产业结构调整中保持经济的持续快速协调健康发展，必须在加快职业教育发展步伐的同时，对培养结构进行相应调整，加速培养经济结构调整和产业结构优化升级所需的大量专业和实用技术人员。这是经济发展对职业教育提出的时代要求，也为职业教育提供了更广阔的发展空间。

　　3、加快发展职业教育是促进和扩大就业的重要途径。我国人，众多，就业压力大，同时劳动力文化素质偏低、技能单一，就业能力明显不适应市场需求变化，结构性矛盾突出。职业教育的主体功能就是提高求学者的就业能力，服务和促进就业，这是当前职业教育发展需要把握的方向性问题。大力发展职业教育，是将亿万总体素质偏低、技能单一的劳动大军培养成训练有素的劳动者，将沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势的重要途径。

　　二、以服务为宗旨，大力推进职业教育改革与发展

　　新时期职业教育发展，必须以服务于国民经济和社会发展为宗旨，必须以就业为导向，要面向市场，主动适应社会需求，通过体制改革、机制创新、结构调整和资源整合，加快发展步伐，提高办学质量和效益，建立起与经济社会发展相互适应、相互促进的现代职业教育体系。

　　一要继续深化改革。要按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》要求，加快建立和完善"在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与"的职业教育管理体制，并作为社会发展领域管理体制改革的重要任务，通过规划制订、政策支持和资金引导，着力加以推动完成；要积极推动职业教育办学体制改革，充分发挥企业办学积极性，鼓励和支持民办职业教育发展，要通过制订《产业结构调整指导目录》及相关产业政策，鼓励和引导企业、行业和社会力量投资举办职业教育。

　　二要加强统筹规划。要根据各地区经济和社会发展需要，统筹规划各级职业教育发展，坚持规模、质量、结构、效益协调发展的原则，加大调整高、中等职业教育结构的力度，努力实现职业教育与普通教育、中等职业教育与高等职业教育的协调健康发展；要优化布局结构，合理配置资源，推进资源整合。有关部门要通过规划布局、项目审批和资金安排，引导和推进职业教育特别是中等职业教育进一步理顺体制，整合现有资源，提高职业学校办学效益。

　　三要把握重点任务。当前，职业教育服务于国民经济和社会发展，要以解决"三农"问题和培养适应现代制造业、服务业发展需要的高技能人才为两大重点任务。

　　解决好"三农"问题是全党工作的重中之重。职业教育要以服务"三农"为发展的重要着力点，切实为推进传统农业向现代农业转变，发展农村先进生产力服好务。增强办学的针对性和实用性，联系农村实际，满足农民群众多样化的学习需求，把农村职业学校办成科技推广站、信息交流站、技术培训站和现代文明传播站。要高度重视农村职业教育发展对提高农村劳动力素质、转移农村富余劳动力的重要作用。要整合和利用城乡现有职业教育资源，改善办学条件，提高装备水平，大力开展农村劳动力转移培训，以适应农村产业结构调整需要，实现农村富余劳动力向二、三产业转移。

　　职业教育要适应当前产业结构升级需要，以培养大量技能型人才为重点任务。要加快培养发展新技术、新材料、新工艺、新设备所需的高级复合型技术人才和高级技术人才，特别是要培养现代制造业和服务业急需的高技能人才。要通过现有职业学院和学校培养、企业岗位培训等方式加快培养企业急需的技能型人才。要改进职业教育的办学模式、课程设置、教学内容和教学方法，增强专业技能和实践能力。

　　三、要求真务实，为职业教育改革和发展创造良好环境

　　第一、要把职业教育发展纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施抓好落实。要按照《职业教育法》规定，把职业教育发展纳入国家和各地国民经济和社会发展规划。要象重视普通教育那样重视职业教育，认真研究当前职业教育发展面临的新形势和新问题，从促进产业结构调整和扩大就业的角度，把大力发展职业教育摆在突出位置。

　　一是要做好"十五"规划执行评估工作。《国民经济和社会发展第十个五年计划教育发展重点专项规划》把职业教育作为一项重点任务，提出要调整职业教育结构，建立集职业教育、就业培训和技术推广为一体的职业技术教育新体制，创新办学机制，建立职业教育与普通教育之间相互沟通衔接、协调发展的新体系。当前，要结合"十五"规划执行评估工作，对"十五"职业教育发展目标、任务进行评价，总结成就和经验、剖析困难和问题，提出对策和建议，采取措施保障"十五"目标的顺利实现。

　　二是要把职业教育作为"十一五"教育改革与发展的重要内容、做好规划的编制工作当前，"十一五"规划编制工作已经启动，要按照"十一五"规划编制的总体要求，坚持以科学发展观为指导，统筹职业教育与其他教育的健康协调发展，制订职业教育改革与发展的目标、任务和措施，编制好职业教育规划，并研究实施职业教育发展阶段性任务的项目建设计划和政策措施。

　　第二、要积极增加投入，为职业教育改革和发展提供条件保障。国家发展改革委认真贯彻落实《职业教育法》和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中对增加职业教育经费投入的要求，调整投资结构，努力增加投入，支持职业教育发展。在从"七五"开始就一直安排有职业教育发展专项投资的同时，2001年安排3亿元国债专项资金支持西部职业教育的发展，2003年，又安排国债专项资金5亿元，在全国范围内支持了优质中等职业学校，有力地支持、引导和推动了职业教育发展。各级发展改革部门要按照国务院的要求，根据职业教育发展的实际需要，统筹各专项资金的安排，继续积极支持职业教育发展。

　　第三、规范收费行为，保障职业教育健康发展。国家发展改革委和各地价格主管部门要会同有关部门，严格职业教育和培训的学费标准，加强对学校收费的管理和监督。为保障民办学校和受教育者的合法权益，我委正在会同有关部门制定民办教育收费管理办法，其中对民办职业学校学历教育学费标准将按照补偿教育成本并考虑合理回报的原则制订。对职业学校擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费的行为，将依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处，为职业教育的健康发展创造良好环境。