[电子行业]职业技能鉴定站质量普查工作报告(信电职鉴字[2006]065号)
为了进一步加强电子行业职业技能鉴定质量管理，提高职业技能鉴定的质量，规范职业技能鉴定工作程序，促进职业技能鉴定工作健康持续发展。根据劳动和社会保障部办公厅《关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查工作的通知》(劳社厅函[2006]338号)文件的要求，信息产业部电子行业职业技能鉴定指导中心制定并下发了《关于开展电子行业职业技能鉴定站质量普查工作的通知》(信电职鉴字[2006]048号)对电子行业职业技能鉴定站质量普查工作做了具体部署，明确提出："这是继2005年全国职业技能鉴定质量大检查的延续，是对各职业技能鉴定机构提高鉴定质量的又一次全面普查。"除了下发文件，周明主任在2006年8月份部"中心"在成都举办的电子行业职业技能鉴定机构管理干部培训班上对质量普查工作又做了进一步的动员，讲了质量普查的目的与意义、内容与对象、方式与安排，使大家更加明确了质量普查的重要性。现将质量普查工作情况
报告如下：
一、领导重视全面普查加强鉴定站的管理与能力建设依照部"中心"(信电职鉴字[2006]048号)文件要求，各鉴定站精心组织周密部署，纷纷根据自已的实际情况，补充调整制定了质量普查工作的计划，对所属机构下发了通知，多次组织会议进行详细布置，质量普查工作尽管在全国第二届计算机调试员职业技能大赛期间，工作量大，牵扯精力多，但也要认真完成好这次普查任务，并要以此为契机，促进各鉴定机构的基础建设，全面提高电子行业职业技能鉴定管理质量和鉴定质量。并要求各鉴定机构按照质量普查评估表所列内容逐项进行核查，实事求是地认真填写《职业技能鉴定所(站)质量普查评估表》，通过自查，对鉴定过程中各项规章制度的建立和执行情况及管理与能力建设情况进行评估并找出不足。
为规范职业技能鉴定工作程序，各鉴定机构纷纷制定了一系列规章制度和管理办法，其中包括《鉴定站管理办法》、《考评人员管理规程》、《考务管理规定》、《鉴定站工作规则》、《鉴定站主要职责》、《报名管理规定》、《财务管理制度》；还编辑成《考核鉴定程序手册》，其中包括鉴定站站长职责，微机操作员职责，档案资料员职责，考评员职责、鉴定工作流程图，考务程序，证书核发办法，题库管理办法，理论考试和技能鉴定规则等等，从而保证了职业技能鉴定规范有序，有章可循，始终沿着正规化，程序化，科学化轨道运行。
在鉴定场所，仪器、设备方面，中电集团的各研究所，都投入了很多的资金改善鉴定条件，各地鉴定站则利用企业和大中专院校的优势，使实操考核部分达到了鉴定操作标准，大大加强了基础设施建设，使社会资源共享。
在档案管理方面，原始记录资料完整清晰，资料保管科学、完整、有序、齐全、目录清楚、查找方便，有的站还建立了电子档案，中电集团20所严格按照"过程有记录，结果可追塑"的原则，将每一年度的考评记录分门别类整理归档，并备有目录索引，以便于查找。
为了确保成绩档案真实无误，我们要求各鉴定站组织考评人员统一阅卷，并对已阅试卷进行复查，抽查，有的还请工会、纪委的同志监督，经确认无误后及时上报数据。
二、规范考务管理，严格执行国家职业标准及各类技术规范考务管理在职业技能鉴定过程中具有特殊重要的地位和作用，它关系到整个鉴定考核工作的成效，关系到被鉴定人的切身利益，最直观地体现了公平公正的原则。因而在考务管理的各个环节都要做到一丝不苟，有章可循，以确保考务工作的严肃性和鉴定质量。
在考务管理方面，严格按照考务规程办理，即：
1、建立鉴定公告制度 向社会广泛宣传职业技能鉴定工作，通过鉴定站或报名点向社会相关单位发公告，内容真实规范。
2、严把资格审核关
依据职业标准和有关政策规定的申报条件，严格审查参加职业技能鉴定人员的报名资格和有关资历证明，核发准考证，对审查出的不符合申报条件的降级申报或取消申报资格。
3、鉴定试题均从电子行业职业技能鉴定题库中提取，对国家题库未开发的试题，经部"中心"批准后，组织专业技术人员组成专家组编制，并报部"中心"。为体现鉴定工作的严肃性，试题从组卷、印制、装袋密封都由专人负责，统一管理，严格执行鉴定工作保密制度，公平、公正的进行职业技能鉴定考核工作。
4、鉴定前成立考务组，召开考务会议，对考评人员进行考评培训，明确职责并实行考评小组负责制，对考场情况认真记录，考试设单人，单桌，同工种同级别不相邻的交叉排位方法进行。
5、做好阅卷评分工作，阅卷采取集中封闭方式，阅卷人按照标准答案认真评分，然后签名，不允许任何人对成绩作任何改变。如经核对确有问题需改动成绩，必须有阅卷人在成绩改动处签名。考评成绩由考评组长进行复核，考核小组负责成绩汇总，并做好考场记录，经复查确认无误后上报数据。
6、试卷管理由专人保管、发放、回收、超过保存期，经批准后销毁。
7、证书的发放由领取人在专门的发放登记本上签收。
三、严格管理考评员队伍，努力提高鉴定质量
考评员是完成职业技能鉴定工作的关键，在职业技能鉴定工作中肩负着重要的任务，他们的工作质量直接影响着鉴定的质量。在考评员的管理上，我们实行聘任制，聘期三年，聘任期满后需重新审核，合格者给予换发新证卡。在考评员人使用上，执行回避制度，考评员与报考人员有近亲属，师生关系时，考评员必须主动申请回避。在工作中考评员在执行任务时实行派遣制度，在委托书上明确考评地点、时间、工种、等级、职责并建立考评员档案，记录考评员的工作质量情况，在考评工作中做到轮换、交叉和回避。
浙江站在考评员的管理上形成一套由"培训、考核、聘任、使用"的管理办法，对考评员队伍科学化管理，促进了质量管理系统化，对鉴定过程实施了全程监控。
四、强化质量监控与管理，实行规范操作
质量是职业技能鉴定的生命线，没有质量职业资格证书就没有生命力，如果劳动者手中持有的证书没有质量保证，将自毁职业资格证书的长城。
为了巩固2005年职业技能鉴定大检查的成果，部"中心"提醒各鉴定机构要加强职业技能鉴定过程的管理，严格执行职业技能鉴定的操作规程，与民营培训公司合作时不要赋予他们职业技能鉴定的权利，在执行鉴定任务考试考核中必须有考评员到场，对鉴定过程的每个环节要实行质量督导监控管理，坚决杜绝网上鉴定的现象，建立电话投诉制度，接受社会监督，确保各类鉴定数据，信息上报真实、客观，更不允许跨地区，超范围，不鉴定发证的现象发生，如若发现违规行为，即按劳动部的规定办理，撤销其职业技能鉴定的资格。
为了保证鉴定质量，我"中心"多次以通知，简报等形式告知各鉴定站，在质量上绝不能含糊，重庆站为把质量关提出了"五个不含糊"，即：(1)申报资格审查不含糊，(2)执行考场纪律不含糊，(3)考核严格把关不含糊，(4)考评员严格管理不含糊(5)请示、汇报不合糊。由于我们从质量源头抓起，树立和维护了国家职业资格证书的权威性和严肃性。
五、质量普查评估情况及发现的问题与改进措施这次质量普查，对我们的工作既是一次检查，也是一次激励。通过各鉴定站的自查和我们的评估检查(评估情况表附后)，未发现超范围、跨地区、无国家职业标准鉴定，不鉴定发证等违纪违规行为和不正之风，有19个鉴定站被评为"优秀"，26个鉴定站被评为"良"，5个鉴定站被评为"中"。另外，我们也发现了工作中的不足与问题。
1、在考评员队伍建设和管理上，有的站档案不够健全，有的站缺乏培训，还有的未建立诚信档案，缺乏评价机制，同时对督导员的作用也发挥不够。
2、现有《职业大典》中的许多工种已不能满足市场需求或被市场淘汰，新工种开发的速度，跟不上信息产业的发展需求。
3、对职业技能鉴定工作的现状，缺乏与时俱进定期的分析。针对以上问题，我们制定了改进措施：
1、继续下大力气抓好考评员和督导员队伍建设。切实做好培训和管理，健全考评员档案和建立评价机制，要把考评员培养成业务素质高，技术过硬，职业道德好的一支队伍。要强化质量督导人员履职的自觉性，进一步完善督导员的管理和考核制度，提高其技术监督和社会监督能力，使我们的职业技能鉴定工作更加制度化，标准化，规范化。
2、在新工种开发上，要跟上社会进步和科学技术的发展步伐，积极主动的出击，与劳动部门加强联系，得到他们的支持，为开发更多时代需求的新工种而努力。
3、定期对电子行业职业技能鉴定工作的现状，进行分析评估以此把握鉴定工作运行的情况，及时总结经验与亮点，发现问题和难点，研究解决办法和改进措施。
职业技能鉴定普查工作已告一段落，但职业技能鉴定的质量不可一蹴而就，一劳永逸。以质量求生存的鉴定工作，会贯穿在职业技能鉴定工作的始终。质量管理永远是动态的，永恒的话题。我们要再接再厉，使我们的工作形成一个完整的鉴定网络体系，始终贯彻质量第一的理念，为提高国家职业资格证书制度，为国家培养更多更好的高技术人才做贡献。
