[中国石油天然气集团公司]职业技能鉴定站质量普查工作报告

劳动和社会保障部职业技能鉴定中心：

　　为加强职业技能鉴定工作管理和监督，提高鉴定工作质量，中国石油天然气集团公司职业技能鉴定指导中心根据劳动部职业技能鉴定中心总体要求，组织了2006年度职业技能鉴定质量普查。现将普查情况报告如下：

　　一、普查概况

　　根据劳动和社会保障部下发《关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查工作的通知》(劳社厅函[Z006)338号)文件精神，结合集团公司2001年以来开展质量年检工作实际，集团公司下发《关于开展2006年职业技能鉴定检查评估工作的通知》(人服字[2006]2l号)，以六大项18个分项43个评估点细分鉴定机构评估表。各企业根据检查要求，普遍进行了自查整改，在此基础上，集团公司于10月16日起组成东北、西北和华北三个检查组，对集团公司所属企业职业技能鉴定工作情况进行了普查。

　　这次检查从安排布置到集团公司抽查，历时4个月。企业各级领导、鉴定中心及站(所)高度重视普查工作，把普查工作作为提高鉴定管理水平的契机，通过自检自查，发现了问题，找出了差距，并进行积极整改，使鉴定工作在原有水平上又上了一个新台阶。

　　二、成绩与效果

　　(一)职业技能鉴定工作进一步深入人心。职业技能鉴定工作得到各级领导和广大职工的普遍重视。基层干部、职工反映，职业技能鉴定工作经过几年的宣传和运行，特别是集团公司和企业陆续出台鼓励操作服务人员学技术、岗位成才的配套政策，职工参加专业技术学习的自觉性、参加鉴定的主动性普遍增强。2005年集团公司所属鉴定机构共鉴定170936人次，取证124071人。集团公司操作服务人员队伍的整体操作水平有了明显的提高，为集团公司实现生产经营目标提供了操作技能人才保证。

　　(二)职业技能鉴定管理体制进一步规范。结合下发的《中国石油天然气集团公司2001年职业技能鉴定检查情况通报》中，对鉴定机构和管理体制提出了指导性意见。到目前大多数企业已按《通报》精神对鉴定中心的管理体制进行了相应的调整。中心业务由人事劳资部门指导，承担了所在地(矿)区各企业技能鉴定工作。管理体制的转变，不仅提高企业各级领导对职业技能鉴定工作重要性的认识，也加强了鉴定工作协调能力和管理力度。

　　(三)职业技能鉴定基础工作进一步加强。一是健全、完善了各项管理制度。集团公司根据石油石化行业鉴定工作特点，今年出台了《职业技能鉴定工作规程》和《质量督导管理办法》，对职业技能鉴定过程分成准备阶段、实施阶段和后期阶段，分步骤分内容加以规范，加强对职业技能鉴定过程控制。 二是加快了题库教材开发、修订工作。到去年底，集团公司组织或参与制定，并完成了石油天然气、石油化工《国家职业标准》、《石油石化企业工种目录》、四批246个工种题库和三批116个培训教材，题库可覆盖集团公司工人总数90％；三是加强了鉴定机构质量管理工作。集团公司作为劳动部首批开展职业技能鉴定机构质量管理体系建设的试点企业，通过学习标准、理顺机构、规范流程、注重接口、提高管理和持续改进的不懈努力，到目前，共有新疆、大庆、中油七建、抚顺石化四个鉴定机构通过了劳动部职业技能鉴定机构质量管理体系认证。基本形成了具有石油行业和石化行业特点，能够适合中心、站不同机构设置模式的管理体系。四是加强了基础资料的管理。集团公司通过开展每两年一次质量年检工作，不仅查找了企业开展职业技能鉴定工作不足，而且也使好的经验得以推广，模糊认识得以澄清，企业鉴定资料标准化管理水平有了很大提高。五是加大了鉴定基地、场所建设的资金投入。各企业都参照集团公司制定《鉴定机构质量检查评估表》中鉴定站和考核基地标准要求，建设了一批能满足鉴定需要的鉴定站(所)，配套完善了一批实际操作考核点。

　　（四)职业技能鉴定促进了企业培训工作的开展。鉴定与培训结合，"先培训、后鉴定"，以鉴定促培训，使企业的培训工作有了明确的目标和具体的内容，操作性较强。通过培训，达到了提高操作人员素质的目的。

　　三、存在的问题

　　检查工作中也发现了一些问题，虽属少数单位存在，但也应引起重视，目前各企业正在抓紧整改：

　　(一)职业技能鉴定覆盖工种范围需进一步拓展。一些人数少的技术工种由于没有相应的鉴定资料和题库，无法开展鉴定，造成与主体生产技术工种之间的不平衡。

　　(二)实际操作考核项目还应进一步增加。受鉴定成本的影响，实际操作项目较少，鉴定手段和条件应进一步改善。

　　(三)考评员队伍建设还需加强。集团公司目前有考评员近14000人，已经基本达到企业在开展某个工种鉴定所需组成考评小组的要求，但要从数量上、质量上满足轮换组织的要求还有一定差距。

　　四、下一步工作设想

　　按照国家大力推行职业资格证书制度和规范职业技能鉴定工作的要求，"十一五"期间，集团公司职业技能鉴定工作的重点是：理顺技能鉴定工作关系、建立完善质量督导系统、推进质量体系建设和配套完善鉴定基础工作，加快建设技能人才队伍。

　　（一)理顺职业技能鉴定工作关系。一是明确各鉴定中心的业务服务范围，加强鉴定中心的力量，提高工作人员的政策水平和业务素质，增强鉴定中心的服务意识，主动、高效、高质量地为所在地(矿)区企业和职工服务；二是对鉴定站进行规范调整，按照合理布局、精干高效、保证质量的原则，对管理差、工作量小、没有专职人员的鉴定站予以撤并，统一确定鉴定站所的名称；三是坚持企业自主鉴定的原则，实施企业内部鉴定。

　　(二)建立完善质量督导系统。一是坚持实行集团公司职业技能鉴定年检评估制度(一般两年一次)，企业自检与集团公司抽查相结合，规范鉴定工作程序，提高鉴定工作质量；二是在集团公司所属鉴定机构中全面推行职业技能鉴定机构质量管理工作，提高鉴定中心和站(所)的管理水平；三是加大质量督导员培训力度，在企业开展内部督导的基础上，逐步组建集团公司职业技能鉴定质量督导员队伍，开展企业间的质量督导工作。

　　(三)配套完善技能鉴定基础工作。加快职业技能鉴定培训教材开发进度，与中石化集团公司共同组织炼油化工工种教材的修订与开发，组织对部分企业自行开发的题库进行升级推广，组织开发部分新工种题库。

　　(四)加快建设技能人才队伍。在保证质量的前提下，适应企业发展的客观需要，加大技师和高级技师考前培训工作力度，增加技师、高级技师鉴定数量，在"十一五"末，高级技师、技师人数达到33000人，其中高级技师3000人、技师30000人。

　　附件： 中国石油天然气集团公司职业技能鉴定质量普查评估情况汇总表

　　中国石油天然气集团公司职业职能技能鉴定中心

　　二00六年十一月八日