这次会议的目的就是适时总结工作情况，分析工作形势，探索工作规律，寻求突破途径，进一步提高工作水平，促进新的发展。同时，也给大家提供一个相互交流的平台，研讨工作中的热点和难点，互相促进，共同提高。前面，北伟主任的工作报告，系统总结了上半年的鉴定工作，提出了下半年的工作安排意见，我都同意。希望同志们回去后认真抓好落实。下面，我再强调三点：

　　一、认真总结前段工作，全面把握年度目标

　　今年上半年，全省鉴定工作战线的同志们按照劳动保障部的部署要求和省厅既定的工作目标，团结一心，奋力拼搏，扎实工作，实现了时间过半、任务过半，为确保全年目标任务的全面完成奠定了基础。上半年全省鉴定工作概括来说，有三大亮点：一是鉴定规模持续增长。鉴定总人数接近20万人次，院校鉴定规模大幅增长，统一鉴定品牌效应不断提升，高技能人才数量快速增加；二是鉴定质量保障措施明显加强。尤其是质量意识不断提高，制度建设不断强化，技术支持手段逐步改善；三是服务能力全面提升。信息化建设步伐加快，调研工作深入展开，宣传活动丰富多彩。

　　上半年，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到工作中存在的不足和面临的困难。历史与现实的矛盾仍未妥善解决，鉴定工作离经济社会快速发展的要求还有较大差距。北伟主任在报告中提及的整体增长速度趋缓，企业职工鉴定比例仍偏低、质量隐患依然存在、证书市场急待规范、基础保障有待加强等问题，一定程度上影响了鉴定事业的平衡发展，希望大家高度重视，认真研究，切实予以解决。

　　今年年初省厅确定的目标任务是，全省43万人次的鉴定人数，32.5万人次取证人数，培养4.5万名高技能人才，其中技师、高级技师1万人。要确保这一目标任务的圆满完成，还需我们正确把握形势，进一步坚定信心，在工作的深化、细化上下功夫。

　　二、积极融入就业大局，促进事业协调发展

　　职业技能鉴定是顺应职业活动需求，适应社会劳动就业和各行业用人标准而发展起来的一项公益性服务事业，既是引导职业培训方向，检验职业培训成效的重要手段，也是实施“科教兴国、人才强国”战略的重要举措。作为劳动就业体系的重要组成部分，做好鉴定工作，一方面，研究职业活动，开发就业岗位，并切入职业教育、就业再就业、高技能人才和农民工等项工作，对于落实积极就业政策，实现充分就业，减轻社会保障的压力，强化劳动保障整体工作具有十分积极的作用；另一方面，促进劳动者提高职业素质和就业能力，服务企业需求和技术发展，对于加快产业结构结构调整，推动经济社会持续快速发展，改善民生，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

　　随着经济社会的快速发展，社会对技能认证需求更大，鉴定工作的任务更重，服务的范围更广，服务的对象更多。如何适应形势任务要求，促进鉴定事业的协调发展，我认为：

　　第一，要把握发展大局。发展是硬道理，不发展就没有出路，有为才会有位，有为才能有贡献度。要自觉将鉴定工作切入经济社会发展大局，融入就业再就业工作大局，并将鉴定工作放到城乡统筹就业的体系中进行规划，始终围绕劳动保障的中心工作和重点工作，做好服务，谋好发展，努力践行公益性服务事业职能，使更多的人掌握一技之长，满足经济社会又好又快发展对技能人才总量和能力素质的需要。

　　第二，要正确处理好三个关系。一是数量与质量的关系。数量是衡量鉴定事业发展的重要标准，没有数量就没有地位，没有规模就没有发展。质量是关系到资格证书制度和鉴定事业可持续发展的关键因素，没有质量就没有生命力。在鉴定工作实际中，必须坚持两手抓，两手都要硬，努力追求有质量的数量，实现质量和数量同步协调发展。二是发展与规范的关系。发展是事业的主线，规范是发展的前提和手段，规范是为发展服务的，规范的目的是为了更好地发展。发展中必须时刻强调规范，不规范就难以发展。因此，我们要在发展中求规范，在规范中促发展。三是当前与长远的关系。在鉴定工作中，要两者兼顾，立足当前，着眼长远，确保持续健康发展。我们坚决反对“只顾当前经济利益，不顾持续发展”的短期行为。

　　第三，要强化质量管理。质量是资格证书制度的生命线，是鉴定事业生存和发展的根本。这个问题每次开会都强调，实在因为太重要。要经常提醒，常抓不懈。一条原则，实行责任追究制，谁发的证书谁负责。希望大家从事业生死存亡及构建和谐社会的高度，充分认识鉴定质量的重要性，增强忧患意识，把质量管理作为工作的重中之重来抓，以高质量的证书服务社会，取信于民，最终促进素质就业，保障鉴定事业持续发展。

　　三、切实提高工作水平，努力实现新的突破

　　下半年的工作思路比较清晰，工作重点已经明确，关键在于落实。如何搞好落实，我看可从“五抓”着手。

　　第一，抓创新。实践证明，只有不断加强观念、机制及方法的创新，工作才能有突破，事业才能有发展。当前鉴定工作的创新可考虑从三方面切入。一是宣传发动的创新。要进一步创新宣传渠道、宣传内容和宣传形式，广泛、深入、形式多样地开展宣传发动工作，进一步扩大职业资格证书的影响。二是评价方式的创新。要针对企业职工、院校学生、农民工的不同特点，创新评价形式、评价内容，探索建立不同主体的评价模式，增强评价的适用性，进一步完善技能人才的多元评价机制。三是工作机制的创新。要根据各地实际，从鉴定政策、制度和激励措施进行创新，建立促进鉴定事业持续发展的长效机制。

　　第二，抓规范。事业越发展、服务越广泛、影响力越扩大，越要走科学发展道路，越要加强规范化、制度化、形象化建设。当前要着力抓好三个规范。一是制度程序规范。要进一步完善鉴定各项规章制度和工作程序，规范鉴定行为，从制度上堵塞工作漏洞。二是外部市场规范。加强同人事、工商、民政、教育、公安等部门的协调，全省上下联动，开展清理市场专项执法活动，全面清理整顿职业资格证书市场。三是内部管理规范。健全公开透明的办事制度，完善业务经办流程，加强监督检查，强化内部监督，提高经办水平，加大对鉴定违规行为的查处力度，严格鉴定考核收费管理，公开收费标准，接受群众监督。

　　第三，抓突破。赵厅长在近期召开的全省劳动保障局长座谈会上指出，鉴定工作要研究开发新的职业（工种），在确保质量的基础上，进一步扩大覆盖范围。按照赵厅长的指示，我们要加大工作力度，在突破上做文章。一是鉴定扩面的突破。近几年来，企业和民办培训机构鉴定数量一直徘徊不前，甚至有下滑趋势，我们要加紧研究措施，力争有所突破。二是工作层面的突破。要围绕技能人才队伍建设和新增就业岗位的需要，因地制宜，大力开发从业人员多、社会需求量大的新增职业（工种）。特别是针对下岗失业人员、城镇退役军人、零就业家庭、独立工矿区职工、农民工、失地农民等特殊困难群体，要加快推进专项职业能力认证，强化技能意识，提高就业素质。三是薄弱环节的突破。要针对鉴定工作中存在的鉴定题库开发管理滞后、考评技术参差不齐、考务过程监管不到位等薄弱环节，找准突破口，逐步加以解决。

　　第四，抓基础。要花大力气、下大功夫，夯实基础。一是切实加强基础建设。要按照《湖南省职业资格工作网项目建设实施方案》要求，积极推进鉴定信息化建设，实现全系统远程在线协同工作的目标。要建立健全鉴定档案，加强档案管理。要改进统计手段，建立下岗失业人员和农民工鉴定服务的统计分析制度，并实事求是地搞好鉴定统计工作。二是大力加强自身建设。要以开展树立“四种意识”与创建“三型组织”活动为切入点，建设好鉴定工作管理人员、考评人员、督导人员、专家四支队伍。要加强新上岗的鉴定管理工作人员的业务培训，使他们尽快适应工作需要。要加大投入，改善办公和鉴定条件，配置符合要求的设施、装备，切实提高鉴定工作机构和工作人员的服务保障能力。

　　第五，抓行风。鉴定工作机构作为劳动保障部门的一个服务窗口单位，直接面对的是各类用人单位、学校和劳动者，所从事的各项工作直接关系到每个劳动者的切身利益，必须切实加强行风建设，自觉维护劳动保障部门的良好形象。一是加强窗口形象建设。今年年底部里将开展全国行风评议、窗口建设评比表彰活动，我们要按照劳动保障系统“三优”文明窗口的要求，积极参加到创建活动中去，争做“三优”文明窗口单位，努力把全省鉴定系统建设成为“务实、高效、廉洁、和谐”的系统，展示鉴定部门“科学严谨、客观公正、规范有序、廉洁高效”的良好形象。二是加强作风建设。我们要按照“牢固树立社会主义荣辱观”的要求，强化服务意识，改进工作作风，增强服务本领，提高服务效率，主动向县、区、所（站）提供服务，帮助解决实际问题。自觉深入企业、社会、学校和群众，自觉贴近企业、贴近劳动者，提供便捷的鉴定服务。三是加强调查研究。鉴定工作是一项涉及面广、专业性和技术性强的工作，当前还有许多工作内容值得深入研究。大家要深入开展调查研究工作，认真总结这几年工作经验和教训，研究分析工作的热点和难点问题，不断创新工作方法，增强工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，努力保持鉴定技术方法和操作过程的科学性和先进性。

　　同志们，下半年的鉴定工作任务仍然十分繁重，大家要注意把握工作进度和工作力度，发扬平实、务实、扎实的工作作风，深入推进各项工作，以优异的成绩迎接十七大的召开，为实现富民强省，构建和谐湖南作出新的贡献。

　　谢谢大家！