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[江西]南昌市创业指导中心:完善培训要素 建设服务平台 全面推进创业促就业工作
2007-08-14

  南昌创业指导中心自2003年成立以来,全套引进SIYB培训技术和教学模式,结合南昌实际,紧紧围绕省委、省政府提出的"建设和谐江西,共创富民兴赣大业"战略目标,积极开展创业培训和指导,全面落实创业扶持政策,逐步探索出了一条"以培训促进创业,以创业带动就业"的新路,得到了社会认可。截止2007年6月底,共开展SIYB培训196期,培训学员14263人,其中SYB培训9926人,IYB培训402人,帮助5219人实现自主创业,带动就业岗位15658个,实现了创业促进就业的倍增效益。胡锦涛总书记、国务委员华建敏等多位党和国家领导人先后视察了南昌创业指导中心,对中心创业扶持工作给予了充分的肯定和高度评价。我们的主要做法是:

  一、加强领导,健全组织机构,建立目标责任体系

  为加强创业培训工作的组织领导,2003年,我们成立了以市长为组长,劳动、财政、工商、税务、银行、工会等相关部门领导为成员的南昌市SIYB项目指导委员会,制定了SIYB项目工作实施方案,以市政府名义先后出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《南昌市职业技能(创业)培训和鉴定补贴办法》等一系列鼓励创业、扶持创业的政策文件,建设了南昌创业指导中心,设立了资源开发、市场信息、融资发展、质量监控服务等相关工作部门,在培训教学、项目开发 、信息收集、质量监督和评估体系方面下大力气,以引入SIYB培训模式及管理机制为契机,建立和健全具有我市特色的中小企业发展平台,为创业学员提供更为全面的援助与支持。围绕"民生工程"目标,将创业培训、小额贷款、创业见习、项目开发等一系列创业目标任务分解下达,与各县区签订责任状,同全市就业再就业工作一同考核,有力地促进了创业培训工作的开展。

  二、完善培训要素,做强做大SIYB创业培训品牌

  为增强培训效果,提高培训质量,我们不断建立完善师资队伍、教学设施、课程设置、质量监管等创业培训四大要素:在师资队伍上,我们从大中专院校及专业营销策划公司中选拔了一批政治素质好、教学水平高、亲合力强的教师参加师资培训,充实师资队伍,作为SIYB培训专职教师。为提高教学水平,我们在开展师资提高培训的同时,加大互动交流,通过采取教学研讨会、公开课、观摩课的方式,互相促进,互相提高,确保培训效果。目前,我市有取得认证的SYB专职教师22名,培训师5名,师资水平在项目实施城市中名列前茅。在教学设施上,我们高标准设置了SIYB培训专用U型教室,配备了一批信息化电教设备,充分满足教学需要,做到学员舒适,教学好用。在课程设置上,我们在精心安排SIYB模块课程基础上,聘请劳动、财政、工商、税务等相关部门的领导讲授学员自主创业有关优惠政策,聘请江西煌上煌集团董事长、洁佳物业公司总经理等一批成功创业的企业家为学员现身说法,作为创业培训的生动教学案例。同时开设项目推荐课、专家指导课,让学员全面熟悉掌握创业基本过程,既丰富了教学内容,又增强了教学的生动性,极大地鼓舞了学员的创业热情。在质量监管上,我们设立了质量监控部,负责创业培训的教学管理和质量监控,建立了学员考勤登记、学员档案管理、教学意见反馈等三项教学管理制度。及时开展课后问卷调查,对发现的问题疏理反馈,限期整改,不断改进完善。对各地开展的创业培训工作,做到"三个统一",即统一培训教材、统一调派师资、统一绩效考核,确保创业培训不走样,增强了SIYB创业培训的品牌效应。

  三、完善服务平台,提高创业扶持水平

  我们在做好培训工作的同时,大力开展创业服务体系建设,着力建设创业服务"四大平台"。

  (一)建立了"一站式"服务平台。在创业服务大厅建立了"一站式"窗口,设立了创业培训申请、创业项目查询、专家咨询服务、创业见习安排、开业证照代办、小额贷款担保、后续跟踪服务等七个服务窗口,学员只走一个厅就能办好相关业务。

  (二)建立了创业项目对接平台。通过开展项目推介会、创业项目下乡进社区等活动,组织商家和专利项目人直接与有意创业者对接,促其创业。通过市人民政府与省劳动保障厅合作,成功举办了两届江西创业博览会,引进创业项目2400多个,通过专家组点评,精心挑选出了563个项目进场招商,现场发布创业信息2000多条,入场人数达70000多人次,签订项目意向6000多项,受到省、市领导的一致好评与肯定。

  (三)建立了跟踪服务平台。为做好创业学员的后续服务工作,我们建立了后续跟踪服务制度,实行一月一次电话询问,两月一次跟踪调查,半年一次上门探询,及时解决创业学员在创业中遇到的问题。积极组建专家创业指导志愿服务团,为创业者从管理体制、融资策略、资本结构等企业内部因素进行认真分析,帮助创业者调整结构、优化组合、更新策略,从而改善企业的经营状况,制定长远发展方案。目前,服务团已发展到95人,涉及8大专业,40多个领域,为创业人员无偿提供服务6812次,解决创业难题3500多个,服务范围覆盖70多个行业。

  (四)建立了创业见习平台。为帮助结业学员丰富创业经历,积累创业经验,我们面向社会征集一批市场前景好、企业内部运作规范、诚实守信的企业作为创业见习单位,为学员提供企业筹划、营销、管理、发展等各环节的见习,至6月底,已发展创业见习单位12家,完成创业见习学员115人。

  四、落实小额担保贷款,加大资金扶持力度

  我们加大了小额贷款扶持力度,简化办事手续。从2004年开始,在东湖、西湖、青云谱区开展了创建信用社区试点,截止2007年6月底,共创建信用社区21个,发放信用贷款77户,金额185万元。同时,在创业培训班开展优秀学员评选活动,对优秀学员的创业项目直接由创业指导中心提供贷款担保,免除反担保。目前已对160名优秀学员发放贷款420万元,成功创办实体80个。坚持多渠道融资扶持,对资金需求量比较大的创业项目,我们除帮助解决一部分小额贷款外,充分利用劳动保障部门与银行的联系,采用有价票证质押和房产抵押的形式,帮助寻找低息商业贷款,或将其直接列为再就业基地项目贷款,对超出100万元的部分,请求银行支持商业贷款。对符合国家产业扶持政策的项目,充分利用国家行业扶持政策,为服务行业、信息产业开发引导资金,为制造业和高新技术产业申请专项资金,为科技型企业导入创新基金。至2007年6月底,共为创业者寻求商业信贷6笔,合计1040多万元,申请专项资金3笔,合计30多万元。

  围绕"开发万个创业项目,培训千个小老板,扶持百家小企业"这一目标,今后我市创业培训指导工作的工作思路:一是建立规范和长效的创业培训服务机制。由政府出台一系列扶持创业的规范性文件,从强化服务入手,建立一套规范、完整、有效的服务体系,使创业者在每个阶段都能从政府相关部门享受到有效的指导与服务;二是建立创业项目开发评估体系。采用市场运作模式,引入社会中介机构、创业组织、专业咨询公司等,建立一套集项目开发、风险评估为一体的创业项目认证体系,降低项目的风险;三是引入市场机制,推动项目可持续发展。与社会各类风险投资机构合作,组建创业投资服务公司,利用风险投资机构优秀的管理、技术背景,对创业者创业之初面临的问题提供丰富的指导。积极开展社区信用担保机制建设,探索"中心推荐-专家点评-社区评议"的信用担保模式,为创业者提供优质金融服务;四是加快创业孵化体系建设。对品牌优势强,市场前景好的项目,扶持建立一批创业示范店;对服装、饮食等集聚优势强的行业,打造创业一条街;对科技创新、技术成果转化等项目,在工业园区统一规划设计,建设创业孵化园。

 
稿件来源: 中国劳动力市场信息网监测中心
 
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