无锡市是"全国百城市创业试点城市",也是江苏省首家创业培训基地。近四年来,我市紧紧围绕SIYB项目主旨,大力弘扬创业精神,不断健全工作机制,着力完善服务体系,形成了"以培训促创业、以创业带动就业"的就业促进局面,有力地推动SIYB培训工作在锡城纵深发展,自2003年9月启动"创办你的企业"(SYB)培训工作以来,先后开展创业培训8869人,其中"产生你的企业想法"(GYB)培训6121人,"创办你的企业"(SYB)培训2748人。SYB培训后有1626人成功创业,并带动近5000多人就业,产生了一大批先进创业典型。我市的主要做法是:
一、建立推动创业培训的责任体系,逐步形成齐抓共管的工作合力
(一)加强领导,明确责任。无锡市政府十分重视创业培训工作,明确了各部门在推动创业工作中的目标、任务和责任。我局把创业培训纳入全市就业再就业年度工作目标考核体系之中,逐级实行目标管理。形成了以市职业培训指导中心为龙头,4个市级创业培训基地为培训点,集聚社会各方面力量参与的创业培训工作体系。市委两任书记先后到我局来调研创业培训工作,协调解决推进创业培训工作的困难和问题。逐步形成了以政府为主导,劳动保障部门具体实施,职能部门积极参与,协力推进创业培训的工作局面。
(二)重视宣传,营造氛围。几年来,我市不断加大创业培训的宣传力度。在报纸和电视台广泛宣传创业。创业培训部门负责人、培训教师走进电视、电台、网络,宣传创业优惠政策、创业典型、介绍SIYB项目特点和培训效果。开展成功创业学员创业事迹巡回演讲,20多个专场的报告使近万名失业人员受到鼓舞。将成功创业学员的企业产品和创业事迹图片进行展示,激发民众的创业热情。评选出10名优秀创业者,对其进行宣传表彰。随着创业培训和创业典型的广泛宣传,SYB培训项目在我市得到全面推广。
二、坚持标准保证质量,倾心打造SYB培训品牌
(一)强化基地示范辐射作用。市职业培训指导中心充分发挥SIYB授权培训机构和省级创业培训基地的示范辐射作用,不断加大对全市创业培训的管理,指导市级创业培训基地开展SYB创业培训工作。组织协调SYB教师和专家到各地授课,指导开展创业培训后的后续扶持工作,推动创业培训向纵深发展。
(二)巩固和扩大专兼职教师队伍。我市先后两次举办"创办你的企业"(SYB)师资培训班。公开招募了一批有志从事SYB培训工作的优秀人士参与师资培训。建立了一支由65名专兼职教师组成SYB师资队伍。一些经过创业培训后成功创业的小老板还主动反哺创业培训,走上SYB讲台,将SYB的授课要求与自身的创业经历有机结合,提高了教学效果。这些教师已成为推动创业培训工作的宣传者、播种者和创新者。
(三)坚持创业培训质量标准树立"品牌"意识。坚持SYB培训质量标准,建立严格的培训管理制度。按照SIYB教学要求规范教师授课,开展SYB教师教研活动,确保教学质量。建立创业人员基础档案,组织专家开展"一对一"个性化后续扶持服务,提高创业成功率。2003以来,共计开办SYB培训班103个,培训学员2748人,培训合格率平均达到98.1%,经培训后创业成功率达到60.3%。
三、制订完善扶持创业的配套政策,不断营造有利发展的创业环境
(一)制订优惠政策,开辟创业"绿色通道"。近年来,无锡市政府出台了《关于加强就业再就业工作的意见》,市劳动保障局和财政局联合下发了《无锡市失业保险基金用于职业介绍和职业培训补贴办法》等文件,明确了创业培训、小额贷款、税费减免等有关政策规定。2006年上半年,市政府又出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》,将创业培训合格后申请取消反担保贷款的对象扩大到持《就业登记证》和《再就业优惠证》人员,贷款额度由原来的2万元提高到5万元。我市江阴地区所有有创业愿望的人员都可到当地免费参加创业培训,并对培训合格的人员提供贷款。这些政策进一步降低了创业门槛,激发了劳动者的创业热情。
(二)加大资金扶持力度,输送"创业血液"。制订和完善了覆盖创业全过程的免费创业培训、小额担保贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、税费减免等一系列扶持创业的政策措施,为创业者输送"创业血液"。让想创业者敢于创业,让敢创业者成功创业。几年来,共投入创业培训经费700多万元。为符合条件的212
位创业者办理了申请小额贷款(取消反担保),贷款金额490万元。
(三)整合各方资源,组建创业"智囊团"。建立起由劳动、财政、经贸、工商、税务、银行、科技、卫生等部门业务负责人及院校学者、成功创业者组成的创业"智囊团",为创业者提供创业培训-开业指导-小额贷款-创业项目推介-创业实习演练-创业后续扶持等一条龙服务。成立创业咨询服务室,开通创业咨询服务热线电话,采取专家门诊、电话咨询、举办大型服务活动等办法为创业者提供创业指导和帮助。
四、创新创业服务模式, 着力构建多元化的创业服务体系
(一)征集推介创业项目,促成创业"互利双赢"。在创业项目征集过程中,我们一方面通过媒体向各地征集创业项目。另一方面,向已经成功创业的学员发出征集项目通知,鼓励他们在发展壮大自有企业的同时,为他人提供创业项目。首届创业项目推介会共推出98个创业项目,其中有45%的项目来自于我们的创业培训学员。项目推介会吸引了2000多名创业者前来追寻"创业梦",现场实现成交意向994人。目前通过立足地区优势吸引外来项目、挂大靠强本地项目、创业学员反哺项目,建立定期补充创业项目制度等,储备创业项目200多个,供创业者随时自由选择。
(二)开展分类服务,拓展创业培训领域。大力开展创业培训与技能培训相嫁接的GYB创业意识培训,送创业意识给技能培训学员。把创业培训送到军营,鼓励即将退役的士兵复员后创业。在监狱为即将刑满释放人员开展创业培训,帮助他们通过创业找回"重生"的信心。深入到农村,为农村劳动者举办SYB培训班。与妇联、残联等群众团体联合,开展妇女创业培训和残疾人创业培训。此外,还与工商、团市委、人事等部门联合,逐步将创业培训向个体小老板、大中专毕业生等各类人员覆盖。
(三)组建创业者协会,丰富协会活动载体。2005年底成立创业者协会,搭建"互联、互助、互利"平台。2006年6月,协会举办"促进创业能力讲座暨创业服务超市活动",
开展创业专家知识讲座、创业信息交流、创业知识有奖问答、创业事迹展示等活动,吸引了200多名会员和300多名创业者热情参与。2006年底,协会举办"和谐社会与创业促就业论坛",邀请有关部门专家、学者和成功创业者等交流发言,拓展创业人员的创业思路,帮助创业人员树立发展壮大事业的信心。
随着创业培训工作的不断深入,下一阶段将从以下几方面推进SIYB培训工作。一是扩大创业培训的对象。逐步将培训的对象扩大到失业人员、大中专毕业生、本地和外来农村劳动者等各类对象。二是提升创业培训层次。举办"改善你的企业"师资培训班,启动并大力开展IYB培训班。三是完善创业服务手段。开设开业指导模拟实习室,指导创业学员模拟办理开办企业。在成功创业的学员中选择各类企业建立创业实习基地,提高学员创办企业的实战能力。组织创业人员外出考察民营企业,帮助他们做大做强企业。四是总结成功创业人员的典型事迹,编写《创业者风采录》。举办创业事迹报告会,加强创业事迹宣传,在全社会营造自主创业的氛围。