2007年，西安市职业技能鉴定工作在省、市劳动保障部门的正确领导下，在省中心的大力支持和帮助下，以 “三个代表”重要思想和科学发展观为统领，全面贯彻落实中央15号文件和我省13号文件精神。坚持“以质量为生命，以服务为宗旨，以就业为导向，以发展为目标”的工作理念，加强规范管理，夯实基础建设，高度重视质量管理，使全市职业技能鉴定工作步入了健康、快速、全面发展的良性轨道，为我市技能人才队伍建设，促进经济社会发展，构建和谐西安做出了积极贡献。2007年，全市共有66981万人次取得各级各类职业资格证书，并荣获“陕西省职业技能鉴定示范单位”光荣称号。我们的主要做法如下：

　　一、加强基础建设，使鉴定工作步入良性发展的轨道

　　职业技能鉴定工作是项专业性、技术性强、政策性强的工作，加强基础建设是职业技能鉴定工作可持续发展的重要保证。 因此，2007年我们继续加大人力、物力投入，以加强鉴定工作的基础建设。

　　1、加强市中心基础建设

　　2006年3月份，中心正式独立对外办公以来，在搞好日常工作的同时，一是改善了办公条件。在资金十分紧张的情况下，将办公场所搬迁到西大街房产交易大厦，办公场所面积300余平方米。二是配备了工作必需的计算机、印刷试卷一体机、复印机、照相机、摄影机、多媒体投影仪、传真机、文件柜、办公桌等办公用品和交通工具，极大地改善了办公条件，提高了办公自动化程度。三是建立了十五项规章制度，并根据业务工作特点，制定了鉴定业务工作流程，做到了主要工作制度上墙公示，做到各项工作有章可循。四是加强中心网站的建设。现在中心主要业务工作、政策规定和办事程序等信息都通过网上发布。五是在省中心的帮助下，在全省率先实现了职业资格证书网上查询，极大地方便了用人单位和考生，提高了职业资格证书的社会认可度，有效地防堵假证的泛滥。六是是充实加强中心工作人员队伍。通过公开招聘的方式，新补充了四名大学生和一名副主任，使中心工作人员队伍得到进一步加强。可以说，现在中心硬件、软件齐全，人员队伍配备合理，基本满足工作要求。

　　2、国家题库西安分库正式投入运行

　　为提高我市职业技能鉴定的质量，促使我市鉴定工作尽快走向规范化、标准化、正规化，在省鉴定中心的大力支持下，经过积极努力，国家题库西安分库获得劳动保障部正式批准，并于07年一月初正式投入运行。这对我市职业技能鉴定工作的进一步规范化发展具有标志性意义。

　　为保证题库规范顺利运行，一是以市劳动保障局名义，制定并下发了《国家题库西安分库运行管理办法》等一系列配套文件和制度。二是规范试卷服务工作流程，保证了服务质量。三是制定了严密的保密制度。通过一年的运行，我市的鉴定组织实施更加规范，鉴定质量明显提高，受到社会各界的高度评价。

　　3、市属各基层鉴定所（站）的基础建设明显加强

　　我市现有47个职业技能鉴定所（站），18个全国统考报名培训点，12个高新技术考试站，15个专项职业能力考试站。按照《陕西省职业技能鉴定所（站）基础性建设实施方案》规定投入基础设施的费用不得少于当年收益的30%的要求，07年市属各鉴定所（站）普遍加大了人力、物力投入，充实了专职工作人员，增添了办公设施设备，改善了办公条件，部分鉴定机构还建立了考核基地。08年，我们将按照部、省中心要求，清理规范职业资格相关活动，建立落实退出机制，对一些长期不开展工作，达不到要求的鉴定所（站）将责成其停业整顿或取消其鉴定资格。

　　4、加强管理人员、考评人员队伍建设

　　07年，我们加大了对考评员、管理人员的培训力度，积极选派符合条件的考评员、管理人员参加省鉴定中心举办的培训班，新培养考评员140余人。目前全市持证考评员已近千人，鉴定管理人员总数约600余人，基本上满足了职业技能鉴定工作的需要。

　　二、加强管理，实现从粗放型管理向精细化管理发展

　　开展争创“五个一流”活动

　　2007年是全省职业技能鉴定工作规范管理年，我市属职业技能鉴定机构全面开展了争创“五个一流”的活动。各鉴定所（站）按要求和标准，严格查找存在的问题和不足，联系实际进行整改。市中心在活动中，对重点单位和考核鉴定现场进行检查，通过开展争创活动，全市职业技能鉴定系统人员的思想、作风和业务建设得到全面提升。

　　2、建立完善鉴定所（站）档案

　　为全面掌握我市鉴定所（站）的基本情况，加强我市鉴定所（站）的管理，中心今年建立完善了鉴定所（站）的管理档案，系统地整理了中心多年来的鉴定工作资料，档案资料按时间批次，分月装订，做到整齐化一。省中心向全省鉴定机构推荐介绍参观学习。

　　3、规范收费项目和收费标准

　　中心结合省、市物价部门联合检查，彻底理顺了收费项目和收费标准。一是重新办理了《收费许可证》。二是按照财政、物价部门的规定规范了收费票据的填写。三是建立了监督机制，制作了收费公示牌，接受社会监督。

　　三、狠抓质量建设，增强鉴定工作的可持续发展能力

　　1、采取多种方式建立职业技能鉴定的质量保障体系

　　质量是证书的生命，为保证鉴定质量，一是省与市中心、市与各鉴定所（站）互相签定了《质量管理协议书》，落实了责任，实行质量保证责任制。二是向社会公布了质量管理举报电话。对发现的质量问题，发现一起、查处一起，举报一起、处理一起，绝不姑息迁就，切实做到严格规范。三是对鉴定考评全过程实行质量监督，保证鉴定质量不出问题。

　　2、加强对鉴定考核现场的巡考督导

　　为提高鉴定质量，保证考核的顺利进行，我市加大了对鉴定考核现场巡考督导力度。在督导巡考时主要对以下情况进行了重点检查：一是面向社会开展职业技能鉴定工作的鉴定所（站）；二是新批准的鉴定所（站）组织的鉴定考试；三是鉴定人数超过200人和不足20人的鉴定考试；四是鉴定通过率超过90%以上的鉴定所（站）。通过对现场考核的巡考督导，及时纠正了考核过程中不规范的行为，提高了鉴定质量，提升了职业资格证书的含金量。

　　3、建立和落实“红黑榜”公示制度

　　为进一步加强我市职业技能鉴定所（站）规范化管理，不断提高职业技能鉴定质量，去年我市按省中心要求在各鉴定所（站）实行了“红黑榜”公示制度。对年度评估列入红榜的职业技能鉴定所（站），可作为年终评比优秀职业技能鉴定所（站）的重要条件之一；列入黑榜的职业技能鉴定所（站）将取消其年终评选先进单位的资格，并责诚进行整改，整改效果不明显者，报请劳动保障行政部门取消其鉴定资格。

　　四、发挥“四轮驱动”作用，使鉴定规模进一步扩大

　　在省劳动保障部门的关心支持下，近两年我市职业技能鉴定范围不断得到拓展，鉴定规模逐年增长，特别是07年我市的鉴定工作实现了日常鉴定、新职业、新工种全国统考、计算机高新技术考试、专项职业能力考核（即“四轮驱动”）同步发展的可喜局面。

　　1、日常鉴定。今年日常鉴定工作的重点是巩固阵地、拓展领域、加强管理、规范考务，在加强质量管理的同时，积极争取各方支持与配合，向大专院校、厂矿企业延伸，使鉴定规模进一步扩大，实现了质量建设和规模的同步增长。2007年全市日常鉴定获取职业资格证书55132人，其中初级工25695人、中级工25617人、高级工2943人，技师798人、高级技师79人。

　　2、专项职业能力考核。专项职业能力考核工作是06年启动的一项政策性很强的新工作。07年，我们一是积极推广，扩大规模。工作重点是农业人口比较多的区县，通过开展培训进村、宣传上门等活动，取得了比较好的效果。如灞桥区，去年仅有212人参加考核，今年猛增到5000余人。全年共有15000余人参加考核，比去年有较大幅度的增长。二是加强管理，规范操作。对组织报名、培训、资格审核、证书办理、资金申报每一个环节都提出明确要求，还在未央职业技能鉴定站组织了丝网花制作示范性考试，获得省中心领导和全省鉴定机构工作与会代表的一致好评。三是加强补贴资金使用的监督。为规范资金的使用与管理，中心与各鉴定所站签定了《职业技能鉴定及专项职业能力考核资金补贴责任协议书》。去年11月，省财政厅组织了专项检查，对我市专项能力考核取得的社会效益和补贴资金的规范使用给予了充分肯定。

　　3、计算机信息高新技术考试。计算机信息高新技术考试是06年移交给我市的一项新业务，一是加大了高新技术考试在我市职业技术院校的普及推广力度，高新技术考试站由原来的7个，发展到目前的12个。二是考试人数进一步增加。今年参加计算机信息高新技术考试的共计2765人，获证人数 2477人，较去年增长125 %。三是注重培训质量，考试通过率大大提高。通过率达到89.6%。

　　4、新职业、新工种全国统考。新职业新工种全国统一考试在我市开展已有几年，但由于各种原因，规模一直不是很大。今年，我们一是加大宣传力度，扩大规模。二是规范考试组织，提升考试质量。今年组织的新职业新工种全国统考，整个考试组织严密、规范，获劳动保障部、省劳动保障厅督导组的好评。今年，报名参加考试的人数达到1049人。

　　五、采取多种形式，发挥各方优势，促进鉴定事业又好又快发展

　　职业资格证书制度是国家人力资源开发的重要制度，职业技能鉴定政策性强、涉及面广，只有全社会高度重视、众多方面共同参与，才能又好又快地发展。

　　1、建立多方参与机制

　　一是市劳动保障行政部门要求，各区县劳动保障部门、各职业技能鉴定所（站）要经常向区县政府、各级主管部门汇报工作，及时研究和解决职业技能鉴定事业发展中的实际问题，为鉴定工作的发展积极创造条件。二是各区县劳动保障部门、各级主管部门要加强业务指导和协调工作，发挥众多行政资源，共同做好与职业技能鉴定有关的政策和业务衔接工作，营造推行职业资格证书制度的良好环境。

　　2、加大宣传力度

　　为提高职业资格证书制度在我市的影响力，各区县劳动保障部门、各职业技能鉴定所（站）都能够结合自身特点，通过多种形式广泛宣传。一是通过举办宣传日等活动，在主要街道、人口密集的地方悬挂横幅、张贴标语，发放宣传资料;二是深入街办、乡镇、企业、厂矿、施工现场宣传职业资格证书制度,使广大劳动者和用人单位更加认识到职业资格证书的的重要性，并引导他们参加职业技能鉴定。三是鉴定机构组织考试时邀请新闻媒体亲临现场广泛报道。省、市电视台多次在黄金时间长时间报道，省、市多家报纸多次在头版刊登大幅照片，并配发长篇文字报道。有效地宣传了职业资格证书制度，扩大了职业资格证书的影响力。

　　3、加大监察执法力度

　　我市劳动保障行政部门要求各级劳动保障监察机构要依据《劳动法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律规定，运用法制手段来维护职业资格证书制度的严肃性和权威性，推动职业技能鉴定工作的持续、健康发展。一方面，在宣传劳动保障政策和执法检查时，将证书制度作为重要内容，进行宣传和检查。另一方面，要依法经常性地整顿培训鉴定市场，不断优化职业技术培训与鉴定环境，切实为职业技能鉴定工作保驾护航。

　　各位领导，各位同仁，在省、市劳动保障行政部门的领导下，在省鉴定中心的具体指导和有力的支持下。07年，我市在职业技能鉴定工作方面进行了一些探索实践，但我们深知，距省上的要求，特别是与兄弟地市相比，还有较大的差距。在今后的工作中，我们将抓住贯彻《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动》的机遇，认真贯彻和落实国家和省上的安排部署，突出质量，规范发展，充分发挥职业资格证书在促进素质就业和引导技能成才方面的导向作用，进一步加强规范管理、强化鉴定质量、夯实基础建设，努力为全省的职业技能鉴定工作又好又快发展做出新的更大的贡献。