培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是转移农村剩余劳动力，促进农民就业，增加农民收入，解决“三农”问题的重要途径。那么，如何提高农民素质，有序转移农村富余劳动力合理就业，提高农村资源的人均占有率和促进农民增收？赤壁市紧紧围绕发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民的总体要求，以培养造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，以提高农民素质、加强外出务工人员的职业技能培训、加快农村劳动力转移就业为抓手，力争使赤壁的劳动力这种特殊商品具有较强的竞争力。

　　赤壁市现有规模型工业企业163家，用工总数20138人，其中农村劳动力1万人，用工缺口达到5000多人，主要分布在纺织、服装、机械、电子、建筑、商贸服务等行业。企业的长足发展，提供了大量的就业岗位，迫切需要有技能的一线工人，而大量农村富余劳动力由于没有技术企业不愿招用，用工难成为制约企业发展的瓶颈，同时大量农村富余劳动力因没有技术找不到合适的工作，制约农村经济的发展和农民增收。用工难和农民转移就业难成为摆在市委、市政府领导面前的一道难题。赤壁市为了破解这一难题，采取了一系列举措。

　　一、党委政府重视，营造大培训大转移氛围

　　围绕提高农村劳动力就业创业能力，全面提高农民素质，市委、市政府按照“政府搭台、部门推动、市场运作、讲求实效、农民受益”的基本思路，把农村劳动力转移培训工作纳入全市十件实事之一。针对我市纺织服装企业多的实际，市委、市政府主要领导多次到原省级纺织企业蒲纺调研，寻找破解本地纺织企业用工难、农村富余劳动力转移就业难的问题，经多次论证，市委、市政府专题会议研究决定，将蒲纺桃花坪和六米桥两个社区的闲置厂房进行全面改造，就地建起专门针对农村劳动力转移就业的培训基地，并将培训方向定为纺织服装加工等蒲纺本地企业需求旺盛的专业。为了有效推进培训转移工作，市委、市政府专门成立了农村劳动力培训转移工作领导小组，组建了农村劳动力转移培训工作专班，实行统一协调部署。培训的组织工作采取市级领导挂点，各乡镇党委书记亲自带领村支书、主任到培训基地现场考察，安排村妇联主任带班、座班，实行逐村逐镇推进培训转移就业，全市呈现一个大培训、大转移、农民收入大增的良好局面。

　　二、明确职责，细化任务，严格考核

　　年初，市政府将年度农村劳动力转移培训任务用文件的形式分解到各镇、办、场，同时还落实到具体的职能部门，安排专人具体抓；各相关职能部门根据上级下达的培训计划和全市统一安排，将培训任务分解到培训机构。目标任务纳入各单位年终考核范围，作为评先评优的必备条件。对各培训机构采取培训计划责任落实制度，实行季度抽查，年终结帐的方式，加大落实培训计划的力度，对未按计划要求落实培训任务的，限期整改，逾期未整改的，取消定点培训机构的资格。

　　三、部门配合，打组合拳，全方位推进转移培训就业工作

　　市农工办发挥综合协调作用，综合协调“阳光工程”、“技能就业计划”等转移培训工作，劳动保障、妇联、农业、扶贫办等部门经常联合举行大规模农村劳动力转移培训和劳务招聘会。今年一季度，全市共举办各类培训班30期，培训农民工2000人；广场招聘会2场，参与招聘的多为本地生产加工型企业，进场企业56家，现场洽谈达成就业意向的5120人。在招聘会上，主办单位先后免费向进城打工者发放新实施的《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律和农民工维权宣传读本2万份，受到了入场求职者亲迷。我们还充分运用多种宣传形式，全方位为农村劳动力学习技能营造良好的氛围，通过电视台、电台等开设农村劳动力技能就业专栏，介绍农民培训转移政策、信息，发布培训招生广告信息，动员广大农民积极参训，给全市农民“补脑增智”。

　　四、整合资源，开展形式多样、针对性强的免费培训

　　为了有效推进农民工转移培训就业工作，我市全面推行“资源整合、资金捆绑，整村推进、逐镇培训”的农民工技能培训新模式，按照“政府推动、培训机构主办、部门监管、农民受益”的原则，整合全市劳动保障、财政、农业、妇联等职能部门资源，重点围绕制造业、服装业、造纸业、新型建材等领域的就业岗位，面向广大农村剩余劳动力开展免费技能培训。对在培训基地参训的农村学员均享受“四免一不带”政策，即培训费、生活费、住宿费、办证费全免，不需带行李，四项费用全部由市财政培训补贴列支，所有生活必须用品全部由学校统一提供，真正实现农民培训“零负担”。每培训一名劳动力，由劳动局出资500元、农业局出资100元、财政局出资100元、扶贫办出资100元，并在财政局设立专户、专款专用，其中700元用于直接支付到培训基地、100元用于办理劳动技能证。

　　在培训质量上我们实行严格的效能管理。一是培训的针对性强。通过11家农民工定点培训机构和13个职业技能培训学校，多途径为广大农村劳动力提供长、短期的专业技能培训，为他们学到一技之长，实现自谋职业和自主创业提供了有力的平台。根据专业不同，培训时间有1月以上、3年不等；根据年龄大小，有以社区服务为主，以上岗为目的的培训，也有以提高技能素质为目的技能培训；根据性别不同，有针对男性的机电技能培训，也有针对女性的纺织服装技能培训。二是建立了严格的考试考核和职业资格证书制度，确保考试考核合格的学员获得国家承认的职业资格证书，做到能输得出去，能稳定就业。2007年全市共培训农村劳动力达14002人，帮助实现转移就业8600人。三是建立了较为完整的培训学籍档案、培训台账和鉴定台账制度，培训机构还与学员家长签订包教、包会、包就业的“三包合同”以及管理协议。四是落实培训和技能鉴定补贴政策。按照“培训一人、就业一人、补贴一人”的原则，规范项目资金管理。每期培训班开班，由劳动、阳光办、扶贫办等部门会同财政部门到培训现场核实人数，培训期满，核实就业人数后，再拨付补贴资金给培训和鉴定机构。2007年，我市财政共落实培训补贴250.9万元，职业技能鉴定补贴32.5万元。

　　五、紧扣市场，创新模式，拓宽培训转移渠道

　　以市场需求为导向，以实现转移就业为目标，不断创新培训模式，多途径培训农村劳动力，尽力满足不同文化素质和有就业愿望农村劳动力的培训需求，确保农民工高质高效就业。一是发挥定点培训机构专业优势抓培训。全市各定点培训机构开设了劳动力市场需求大的纺织服装、机械制造、计算机、美容美发等专业50个。各培训机构充分发挥自身优势办专业，形成了各自的培训特色，组织学员到就业协作单位实习，做到了培训与企业需求相结合，我们先后依托市就业训练中心分批为龙佑赤壁温泉度假村、中佰仓储赤壁连锁店定向培训酒店管理及营销服务专业人员千余名，其中大多为周边富余农村劳动力，有效缓解了当地农村劳动力就业压力，带动了周边农村经济的发展。二是实行订单抓培训。各培训机构与广东、福建、上海、浙江等地企业建立定向委托培训、对口就业的劳务协作关系，实行订单式培训，建立长期劳务输出关系。三是一专多能抓培训。采取优惠收费的办法，鼓励学员学习多种技术，成为身怀多技的复合型人才，进一步拓宽农民就业视野和择业空间。四是以弥补市内用工缺口为目标抓培训。为解决企业的缺员问题，我们采取基地企业联合培训方式，提高农村劳动力的就业能力，我们通过蒲纺桃花坪、六米桥2个纺织服装培训基地，为蒲纺大升印染、长乐针织、百事利服饰等70多家本地纺织服装企业培训专业人才3000人，就业率达98%，实现就近就业。同时针对一部分落户在乡镇的新建纺织服装企业和本地劳动力年龄偏大技能缺乏的实际情况，如落户在神山镇的南方服饰有限公司，招收该镇附近的25-45岁农村劳动力260多人，通过劳动保障部门补贴一点、镇政府在房租上优惠一点，企业自身出一点的办法，将服装师傅请进门，手把手地对员工进行实地操作培训，学员既能很快适应和掌握其机械性能和操作技术，培训结业后还能直接上岗实现就业愿望。

　　六、技能培训促进转移质量和层次的提高，促进农民增收

　　农村劳动力转移培训就业工作的有效推进，成为破解“三农”问题的一项重要措施。经过多年的实践，我市探索出了培训——输出——创业“三位一体”的农村劳动力转移模式，不仅提高了劳动力素质，调动农民积极性，而且促进农村社会稳定。农村外出务工人员不仅已由当初的“盲流”转变为当地的建设者、价值创造者，而且为家乡带回了大量的劳务收入，成为促进家乡经济社会发展、增加农民收入的一支潜力巨大、不可忽视的力量。技能性劳务人员已由过去“外出求职”转型为外地企业“登门抢聘”。 农民经过技能培训后，身价提高了，打工收入倍增，转移质量和层次有一定的提高。据统计部门农村百户调查资料显示：今年一季度农民人均现金收入达到1371元，同比增加85元，增长6.6%。其增长部分主要源于打工经商收入增加，百户农民工资性收入人均为736元，同比增加28元，增长3.9%，农民生活水平得到了进一步提高，我市农村劳动力转移务工收入在农民人均收入增长中占了较大比重。城乡劳动力的有序转移，不仅使赤壁市成为一个优质的劳务市场，还撑鼓了农民的钱袋。

　　赤壁市实施农民工转移培训就业工程，为地方龙头骨干企业生产需求输送了人才，服务地方经济，同时也增加了对外劳力的输出，增加城乡劳动者的收入，既保障了城乡劳动力的“双向”流通就业，也保证了企业的用工需求，满足了城乡劳动者致富的愿望，推动了经济快速发展，取得了“双赢”效果。