根据劳动和社会保障部办公厅、培训就业司下发的《关于开展2005年再就业援助月活动的通知》（劳社厅明电[2004]38号）和《关于开展“2005再就业援助活动周”的通知》（劳社培就司函[2004]128号）精神，为解决下岗失业人员的实际困难，推进再就业援助制度化，全面落实再就业扶持政策，广西壮族自治区在2005年1月5日至 2月4日，以“稳定您的就业，我们共同努力”为主题，以落实社会保险补贴政策为突破口，以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容，以大龄就业困难人员为援助重点，在全区范围内开展了声势浩大的“2005年再就业援助月”活动，抓出了成效，取得了可喜的成绩。现将活动情况报告如下：

　　一、各级领导高度重视，将“2005年再就业援助月”活动作为保持共产党员先进性的具体行动

　　劳动保障部培训就业司在去年底召开的全国培训就业工作视频会议上，已提出要在2005年元旦、春节期间开展“四送一落实”的再就业援助活动。厅领导十分重视，会后即召集有关部门进行早部署、早落实，要求提前做好准备工作，并成立了领导小组。在收到劳动保障部办公厅、培训就业司的通知后，广西劳动保障厅立即进行了全面部署，要求各地从实践“三个代表”重要思想的高度，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，满腔热情、创新方式、扎实工作、务求实效。各级劳动保障部门的领导也十分重视“2005年再就业援助月”活动（以下简称“援助月活动”），分别成立以第一把手为组长的领导小组，周密安排，精心组织，制定出具体的工作实施方案，并召开有培训就业、劳动保障监察、政策法规以及就业服务中心、职介中心等有关部门参加的协调会议，明确时间分工，明确各部门职责，分解任务到组，落实责任到人。通过援助月活动为下岗失业人员办好事、办实事，解决下岗失业人员特别是大龄就业困难人员的实际困难，用实实在在的行动来实践“三个代表”重要思想，体现共产党全心全意为人民服务的宗旨，保持共产党员的先进性。

　　二、“四送”活动形式多样，成效显著

　　全区各级劳动保障部门大胆创新，集思广益，采取群众喜闻乐见的形式，使援助月活动深入人心，为下岗失业人员创造再就业机会，解决实际困难，得到广大下岗失业人员的一致肯定和好评。

　　（一）“送政策”形式多样

　　在援助月活动期间，全区通过广播、电视、报刊等新闻媒体，采取出墙报、挂横额等方式加大对活动的宣传，在街道、社区等人口密集区设立了政策咨询点共20多个，接受了9298名下岗失业人员的咨询，共发放政策宣传资料137187份。对下岗失业人员进行走访，宣讲再就业的优惠政策。通过多种形式让全社会清晰地了解“2005年再就业援助月”活动的意义，营造全社会都来关心下岗失业人员再就业的良好氛围。如：南宁市在劳动力市场设立“再就业援助月”专门咨询窗口，接待下岗失业人员咨询、发放宣传资料，提供再就业咨询服务。全市共为下岗失业人员发放再就业优惠政策服务指南，失业保险条例等相关资料29000多份，出版宣传板报31期，解答来电咨询1600人次，接待来访下岗失业人员700余人，咨询的内容包括失业证、优惠证、求职卡、援助卡的办理，小额担保贷款、医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险的申报办法，等等，对帮助下岗失业人员了解国家有关政策起到了积极的作用。又如：桂林市劳动保障部门与电视台通力合作，为援助月活动专门制作了一期专题为“帮您再就业，是我们的责任”的专题片，组织250多名大龄就业困难人员到演播厅，同时邀请用人单位的代表和部分在公益性岗位上工作的大龄再就业人员进行现场录制。用人单位的领导在现场回答大龄就业困难人员提出的一些问题，市劳动保障局领导也在现场解答了参加人员提出的一些政策性问题，整个节目录制持续了一个半小时。节目录制后，在桂林电视台播出了三次，对再就业援助月活动起到了积极的推动作用。

　　（二）“送岗位”促进实现再就业

　　为了多渠道开发就业岗位，在援助月活动期间，全区各级劳动保障部门在建立了大龄就业困难人员动态管理台帐的基础上，依托政府的支持，想方设法开发和收集在机关、学校等企事业单位中适合大龄就业困难人员的岗位，同时通过召开专场招聘会，组织兄弟省份及本地企业提供就业岗位，为下岗失业人员实现再就业创造了机会。如：梧州市在援助月活动中举办了以帮扶大龄就业困难人员为重点的“4050人员再就业专场招聘会”，共组织广东及本市的43家企业进场招聘，提供岗位2007个，动员进场应聘人数有2850人，招聘会上已达成就业意向的有171人，现场录用63人。其中招聘公益性岗位的进场单位12个，提供公益性岗位50个，有350名“4050”人员进场洽谈，现场已录用了44人。如：钦州市举行的由市政府出资开发的第三批公益性岗位招聘会上共组织有市公安局、民政局、园林管理所、福利院等10多个单位提供111个公益性岗位，参加公益性岗位的大龄就业困难人员共有300多人，加上来自广东及地方的用人单位共有36家共提供了招聘岗位1700多个。参加第三批公益性岗位招聘的下岗失业人员已进入公示审批阶段，将于今年3月份走上新的工作岗位。又如：百色市直接给各用工单位发通知并组织人员深入机关、企事业单位进行广泛宣传发动，在百色城内13个企业单位开发了81个公益性岗位，在劳动力市场举行了用工单位现场面试招聘会。河池市环江毛南族自治县在春节前开发公益性岗位22个，专门解决部分特困人员的就业问题。应聘人员经过培训，于2月1日全部愉快地走上新的工作岗位。同时，县人事劳动保障部门结合共产党员保持先进性教育活动，以切实为群众解决实际问题为出发点，积极与区外厂家联系，挑选适合下岗失业人员工作的岗位400个，由县劳动力市场的同志下乡设点宣传，组织输送。目前，已有不少群众报名外出务工。

　　据不完全统计，在援助月活动期间，全区召开专场招聘会62场，共为下岗失业人员提供就业岗位7767个，开发公益性岗位2206个，有13269名下岗失业人员参加了招聘会，实现再就业人数3946人，其中“4050”人员实现再就业人数1546人。

　　（三）“送技能”提高再就业能力

　　针对下岗失业人员年龄偏大，文化水平偏低，技能单一的特点，全区积极组织开展了送技能活动。根据劳动力市场的需求，采取政府购买培训成果或其他方式确定一批技能培训项目，向愿意接受技能培训的下岗失业人员提供了专业（工种）包括维修电工、金属焊接、中式烹饪、面点制作、家政服务、电脑应用等再就业培训和创业培训。如：南宁市的七县五城区针对统一组织下岗失业人员培训比较困难的实际，采取免费赠送技能培训书籍和资料的形式来解决送技能的问题，共为下岗失业人员免费赠送了《城乡就业法律维权读本》、《城乡就业知识读本》、《家政服务员常识》、《社区园林绿化员知识》、《计算机知识》等书籍16000本（份）。如：柳州市在援助月期间，咨询再就业培训的下岗失业人员达1000多人，都对新办的创业培训项目十分关注。据统计，报名参加培训的400名下岗失业人员中，有46人参加了SYB创业培训，98人参加了创业意识培训。同时在了解援助对象技能状况和培训意向的基础上，向230名下岗失业人员提供免费培训，有520名培训需求的下岗失业人员参加了专门设置专业的免费培训。

　　据不完全统计，在援助月活动期间全区共有1341名下岗失业人员参加再就业培训，264名下岗失业人员参加了创业培训。

　　（四）“送服务”让下岗失业人员感到温暖

　　全区将组织实施援助月活动制度化和就业服务新“三化”结合起来，按照以人为本的要求，充分利用劳动力市场的便利条件，为下岗失业人员提供“一站式”服务；充分利用街道社区劳动保障工作平台，积极走访下岗失业人员，为他们送去再就业岗位信息，送去再就业优惠政策，提供“零距离”服务；根据他们的就业需求制定计划，为有培训愿望的下岗失业人员免费进行职业技能培训和职业指导，提供“人性化”的服务。如：柳州市向下岗失业人员发放了988份创业培训通知书和920份技能培训通知书，根据援助对象年龄偏大，素质偏低的情况，按属地管理原则，由社区为他们建立跟踪服务档案，尤其是在他们就业后的试用期内，定时对他们的工作进行回访，了解其工作情况，发现问题及时协调解决，最大限度地帮助他们稳定工作。又如：崇左市按照《关于建立下岗失业人员跟踪服务援助制度的通知》（崇劳社[2004]4号）要求，把下岗失业人员再就业跟踪服务援助活动做实做细，市本级及各县（市、区）各跟踪服务援助小组在援助月活动期间均走访了所联系的下岗失业人员，为下岗失业人员排忧解难，帮助他们解决就业和生活上遇到的实际困难，使下岗失业人员得到及时有效的服务和援助。

　　据不完全统计，在援助月活动期间，全区共为下岗失业人员免费提供再就业信息1794条，提供免费职业技能培训服务1041人次，提供免费职业指导服务260人次。

　　全区在开展2005年再就业援助月活动期间，正值元旦和春节，各级劳动保障部门在下大力气做好“四送一落实”活动的同时，筹集资金开展了慰问特困职工送温暖的活动，让下岗失业人员深深感到党和政府的关怀。如：桂林市在1月份组织广泛开展慰问企业困难群体的活动。全市共筹集资金760多万元，分别对38000多名特别困难的企业下岗、失业人员进行了慰问。在春节前，市领导分成8个慰问小组分别到困难企业和下岗失业人员家中进行了走访慰问。玉林市共为1230名特困职工送去慰问金39万元和部分慰问品，其中受慰问的“4050”人员有612人。

　　三、认真检查公益性岗位社会保险补贴政策的落实情况

　　全区各级劳动保障部门一直以来都十分重视从事公益性岗位的下岗失业人员享受岗位补贴和社会保险补贴政策的落实情况。在援助月活动期间，各级劳动保障部门以公益性岗位社会保险补贴政策是否得到落实为重点，对下岗失业人员享受社会保险补贴政策落实情况进行了检查，没有发现该享受社会保险补贴政策而享受不到的。各级社会保险补贴资金均由各级财政部门管理。各级财政部门和劳动保障部门联合根据工作实际，结合各县（市、区）的工作情况对上级下拨的再就业专项资金进行分配，及时下拨给各县（市、区）。社会保险补贴资金的支出由各级劳动保障部门审核，财政部门拨付使用，做到专款专用，没有发现挤占挪用现象。一些劳动保障部门结合本地开展下岗失业人员再就业工作的情况，不断完善社保补贴政策，为下岗失业人员提供更有力的扶持。如：柳州市在开展下岗失业人员再就业工作中，注重抓好基础工作，以“谁用工、谁管理”为原则，规范公益性岗位用工行为，为公益性岗位人员建立社会保险缴纳情况数据库。要求所有被录用公益性岗位的人员填报《社会保险关系情况调查表》，具体掌握了他们的各项社会保险关系。社会保险经办机构按照不同的实际情况，分别制定详细的缴费方案，采取专人专户专柜的方式进行办理，方便用工单位为录用人员缴纳社会保险。与此同时，柳州市结合当地实际，积极探索，将工伤、生育保险列入公益性岗位人员社会保险补贴范围，并制定统一的实施办法，强制要求用人单位为聘用人员缴纳，为用人单位及个人提供有效的保障。如市公安局治安大队一名公益性岗位人员在工作中因工死亡，因用人单位按照要求已为该人员缴纳了工伤保险，直接按照工伤保险条例手续进行了赔付，该人员家属和用人单位均没有异议。此事发生后，更坚定了柳州市劳动保障局要加强此项工作的决心。