在十届全国人大三次会议刚刚闭幕不久，我们全国劳动战线的同行们集聚一堂，就2005年中国就业趋势畅谈各自的想法。借这次大会机会，我作为就业服务系统的工作人员也谈谈自己的一点浅见。

　　中国发展和建立市场就业机制已有十多年的时间，在党和各级政府的积极关注和支持下，基层就业服务组织克服重重困难，使就业再就业工作取得了世人瞩目的成绩。在感受劳动就业工作成果的时候，我们又面临一个新的历史任务，这就是温家宝总理在今年《政府工作报告》中提到的构建和谐社会的要求。和谐社会是个大的概念，综合各种社会因素，我认为就业工作是构成和谐社会的重要组成部分，是尊重劳动者生存权利，体现社会公平的具体表现。作为基层就业服务组织，我感到当前和今后一个时间里劳动就业工作任务仍然很重，就业服务方面需要做的事情很多。关于如何发挥基层就业服务组织在建设和谐社会中的作用，我结合大连的工作谈几点看法。

　　一是应继续坚持以人为本的服务理念，为劳动者创造公平的就业环境。近几年，部领导多次倡导以人为本的服务理念。我从工作中深深地体会到，以人为本在就业服务系统的作用。作为一个社会服务机构是最能体现以人为本服务理念的，所以以人为本应确定为就业服务质量方针，一切服务内容都围绕这个方针制定，只有做到这一点，就会得到社会认可。这里面包含两个内容，第一工作人员的服务意识；第二是配套的服务手段。这其中服务意识是最重要的，有了好的服务意识，服务措施自然就会产生。所以做好人的管理是很重要的。大连劳动力市场前年通过ISO 9001国际质量标准认证。其中质量方针就是"以人为本，合理配置；追求质量，诚信第一"所有的服务措施都围绕这四句话。这里面就强调了服务意识，但这个服务意识的结果是落实在合理配置和追求质量上，以此取得诚信。诚信的机制建立了，人在就业上和社会的关系就是宽松的，和谐的。这种社会效应是很大的，因为就业工作是人人都关心的社会主题，作为就业服务人员就应该是和谐社会的积极因素。

　　二是以前瞻性的服务意识，创造性地开展工作，为社会解决新问题，做建设和谐社会的带头人。前瞻性的服务意识就是创新工作方法，不断的突破原有的工作路子，为社会解决新问题，为就业群体提供更好的服务。我觉得为社会解决新问题本身就是创新，这一点也是我从工作中得出的看法，把它说成是我们今后开展就业服务工作的建议也可以。关于这点我用这两年来我们开展创业服务工作来说明一下。从2003年起，我们所就把为社会提供创业服务作为一项重要的就业服务内容，为有意创业的下岗失业人员和项目持有者提供市场服务。我们征集项目，再把项目发布出去。这种做法本身就是改变以往只负责职业介绍的工作方法，帮助求职者变被动就业为主动就业和开发性就业。到了2004年，我们又利用政府为下岗失业人员提供小额贷款的政策，结合创业服务工作，成功地帮助1528个下岗失业人员创造成功，全年提供贷款帮助4000万元，占全市贷款总额的20％。这个社会影响也是很大的，不光是1528个"小老板"创业，另外还带动了5687人就业，平均一个项目就有3.7人就业。再加上全社会对再就业工作的关心，创业服务工作在社会影响是积极和有效的，使老百姓对党和政府的工作感到满意。这项工作实践使我们更坚定了用前瞻性的思维开展工作的想法。

　　三是坚持做好特困人员的就业工作，让老百姓从我们身上看到政府对他们的关心，看到和谐社会实质。这项工作也是十届人大政府报告中提出的重要任务，今年国家在这方面加大了资金投入，由去年的83亿增加到109亿，中央有这个决心，我们基层就业服务人员更应该以此为重，继续做好这项工作。要优先解决社会突出的问题点，为更多的求职人员创造公平的就业环境，让社会公平体现在就业服务工作上。关于如何做好这项工作，这次中国就业促进会的成立，我认为也是适逢其时，我本人是很有信心，希望在中国就业促进会的指导下，各地区加强联系，交流好的经验，共同做好就业服务工作。